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序号 |
指标 |
应执行的国家相关法律、法规、
标准、规章、技术规范 |
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1 |
城市环境综合整治定量考核连续排名本省前列 |
《“十一五”城市环境综合整治定量考核指标实施细则》
《全国城市环境综合整治定量考核管理工作规定》 |
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2 |
未发生重大、特大环境污染事故 |
《国务院突发环境事件应急预案》
《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）》 |
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3 |
环境保护投资指数≥1.7% |
《国务院关于投资体制改革的决定》
《关于充分发挥财政职能，进一步加强环境保护工作的通知》
《关于环保部门实行收支两条线管理后经费安排的实施办法》
《排污费征收使用管理条例》
《关于建立环境保护投资统计制度的通知》（环财发[1999]64号） |
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4 |
经济持续增长率人均GDP>1.5万元（西部城市可选择市区人均GDP>1.5万元） |
《国务院办公厅转发国家统计局关于改进地区GDP核算工作意见的通知》（国办发[2004]82号） |
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5 |
人口与计划生育年度计划完成率100% |
《中华人民共和国人口与计划生育法》 |
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6 |
规模以上单位工业增加值能耗<全国平均水平，且近三年逐年下降 |
《中华人民共和国节约能源法》
《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》
《关于印发建设节约型社会近期重点工作分工的通知》
《2005年各省、自治区、直辖市单位GDP能耗等指标公报》（国家统计局、国家发改委和国家能源领导小组办公室共同发布，每半年一次） |
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7 |
单位GDP用水量<全国平均水平，且近三年逐年下降 |
《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）
《中国节水技术政策大纲》 |
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8 |
*万元GDP主要工业污染物排放强度逐年下降 |
“关于提前报送城市工业污染物单位工业增加值排放强度的通知”（环控函〔2004〕5号）
“关于做好上报主要污染物排放总量工作的通知”（环发〔2006〕98号）
产业结构调整目录（国家发改委令[2005]40号） |
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9 |
*空气污染指数
全年API指数≤100的天数≥全年天数的85% |
《中华人民共和国大气污染防治法》
环境空气质量手工监测技术规范（HJ/T 194-2005）
环境空气质量自动监测技术规范（HJ/T 193-2005）
环境空气质量标准（GB3095-1996）及修改单 |
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10 |
*集中式饮用水水源地
水质达标率≥96% |
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国水污染防治法实施细则》
《饮用水水源保护区污染防治管理规定》
《地表水环境质量标准GB3838-2002》
《地下水质量标准GB/T14848-1993》
《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知（国办发〔2005〕45号》
《关于113个环境保护重点城市实施集中式饮用水源地水质月报的通知（环函〔2005〕47号）》 |
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11 |
*城市水环境功能区
水质达标率100%，且市区内无劣Ⅴ类水体 |
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国水污染防治法实施细则》
地表水环境功能划分文件（各地政府批复）
地表水和污水监测技术规范（HJ/T 91-2002）
地表水环境质量标准（GB3838-2002）
海水水质标准（GB3097-1997）
城市杂用水水质(GB/T18920-2002)
景观环境用水水质(GB/T 18921-2002 ) |
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12 |
*区域环境噪声平均值≤60dB(A) |
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
城市区域环境噪声标准（GB3096-1993） |
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13 |
*交通干线噪声平均值≤70dB(A) |
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
《中华人民共和国公路法》 |
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14 |
受保护地区面积占国土面积比例≥10% |
《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》
《中华人民共和国自然保护区条例》
《自然保护区土地管理办法》 |
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15 |
*建成区绿化面积≥35%（西部城市可选择人均公共绿地面积≥全国平均水平） |
《城市绿化条例》 |
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16 |
*城市生活污水集中处理率≥80%
缺水城市污水再生利用率≥20% |
《城市污水处理及污染防治技术政策》
《污水处理设施环境保护监督管理办法》
《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB-T18920-2002）
《城市污水再生利用景观环境用水水质》（GB-T18921-2002）
城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 18918-2002）
《关于严格执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》的通知》（环发〔2005〕110号）
《关于发布《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）修改单的公告》（国家环境保护总局 2006年第21号） |
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17 |
*重点工业企业污染物排放稳定达标率100%
工业企业排污申报登记执行率100% |
《关于国家重点企业工业污染源达标排放有关问题的通知》
《污染源自动监控管理办法》(国家环境保护总局令第28号)
《污染源监测管理办法》
《关于对污染物排放单位安装自动监控设备有关问题的复函》（环函〔2005〕413号）
《关于加强重点工业污染源环境监管的通知》（环发〔2006〕9号） |
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18 |
*城市清洁能源使用率≥50% |
《中华人民共和国可再生能源法（2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）》
《关于划分高污染燃料的规定》
《能源统计报表制度》（国家统计局） |
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19 |
城市集中供热普及率≥65%（南方城市不考核） |
《民用建筑节能管理规定》 |
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20 |
*机动车环保定期检测率≥80% |
《全国机动车尾气排放监测管理制度（暂行）》
《地方机动车大气污染物排放标准审批办法》
《机动车排放污染防治技术政策》
《关于进一步加强城市机动车污染排放监督管理的通知》（环发[2003]68号）
《关于加强在用机动车环保定期检测工作的通知》（环发〔2004〕114号）
《关于对污染物排放单位安装自动监控设备有关问题的复函》（环函〔2005〕413号）
《关于发布在用机动车排放污染物检测机构技术规范的通知》（环发〔2005〕15号）
《关于加强在用机动车环保年检工作的通知》（环办〔2006〕73号） |
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21 |
*生活垃圾无害化处理率≥85% |
《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》
《关于实施城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》
《城市生活垃圾管理办法》
《生活垃圾填埋污染控制标准GB16889-1997》
《生活垃圾焚烧污染控制标准GB18485-2001》 |
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22 |
*工业固体废物处置利用率≥90% |
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
固体废物鉴别导则（试行）（国家环保总局公告2006年第11号）
“关于开展全国工业危险废物申报登记试点工作及重点行业工业危险废物产生源专项调查的通知”（环办[2006]105号）
“关于加强工业危险废物转移管理的通知”（环办[2006]34号） |
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23 |
*危险废物处置率100% |
国务院《危险废物经营许可证管理办法》
《国家危险废物名录（环发[1998]89号）》
《危险化学品安全管理条例》
《废弃危险化学品污染环境防治办法》
《危险废物转移联单管理办法》
《危险废物污染防治技术政策》
《医疗废物管理条例》
《医疗废物分类目录》
《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》（HJ/T 176-2005）
《医疗废物集中焚烧处置工程技术规范》（HJ/T 177-2005）
“关于印发铬渣污染综合治理方案的通知”（发改环资[2005]2113号） |
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24 |
环保目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干部政绩考核，制定创模规划并分解实施，实行环境质量公告制度 |
国家环保总局与各省、自治区、直辖市人民政府签订的二氧化硫、化学需氧量总量削减目标责任书
“关于印发《国家环境保护模范城市规划编制纲要》的通知”（环办[2003]57号） |
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25 |
建设项目“环评”执行率100%
“三同时”执行率≥90%
规划环评执行率≥80% |
《中华人民共和国环境影响评价法》
《建设项目环境保护管理条例(国务院令第253号)》
《建设项目环境保护管理程序》
“关于印发《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》和《编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）》的通知”（环发〔2004〕98号）
“关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知”（环办函〔2006〕394号） |
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26 |
按期完成总量控制计划，国家重点环保项目落实率≥80% |
“关于印发《二氧化硫总量分配指导意见》的通知”（环发〔2006〕182号）
“关于印发《主要水污染物总量分配指导意见》的通知”（环发〔2006〕189号）
国家环保总局与各省、自治区、直辖市人民政府签订的二氧化硫、化学需氧量总量削减目标责任书
国务院批复“33211”、黄河、长江、三峡库区、南水北调等环境保护规划 |
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27 |
*环境保护机构独立建制，环境保护能力建设达到国家标准化建设要求 |
“关于印发《全国环境监察标准化建设标准》和《环境监察标准化建设达标验收暂行办法》的通知”（环发〔2006〕185号）
“关于对全国环境监测站标准化建设进行验收的通知”（环办[2004]4号）
“关于征求《全国环保系统环境信息机构规范化建设标准（征求意见稿）》及《环境信息管理办法（征求意见稿）》意见的通知”（环办函〔2006〕372号）
“关于印发《全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准》的通知”（环发〔2006〕37号） |
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28 |
*公众对城市环境保护的满意率≥85% |
“关于开展公众对城市环境保护满意率调查的通知”（国统字[2006]196号） |
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29 |
中小学环境教育普及率≥85% |
《中小学环境教育实施指南》 |
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30 |
城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求 |
《城市市容和环境卫生管理条例》
全国爱卫会“关于印发《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法（试行）》的通知”
国家环保总局《关于加强国家环保模范城市和创模城市所辖周边地区环境污染控制的通知（环办函[2005]683号） |
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参考指标：
1、开展了创建国家环境友好企业、绿色社区、绿色学校、国家生态示范区、环境优美乡镇、国家生态工业园区、国家ISO14000示范区等活动，并且各类创建创成数量逐年增加。
2、开展了清洁生产审核工作，按照国家规定应进行强制性清洁生产审核的企业数量逐年增加。 |
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1 |
环境友好企业 |
《创建“国家环境友好企业”实施方案（试行）》
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绿色社区 |
《全国“绿色社区”创建指南（试行）》
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绿色学校 |
《全国绿色学校创建指南》
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国家生态示范区 |
《全国生态示范区建设试点考核验收标准》
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环境优美乡镇 |
《全国环境优美乡镇考核验收规定（试行）》
《全国环境优美乡镇考核标准（试行）》
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国家生态工业园区 |
《国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定(试行)》 |
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国家ISO14000示范区 |
《ISO14000国家示范区管理办法》 |
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2 |
清洁生产审计 |
《清洁生产审核暂行办法》
《中华人民共和国清洁生产促进法》 |
