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国家环境保护总局局长 解振华
（2004年2月27日）
同志们：
根据扬州市人民政府的申请，经过严格的考核、验收、公示和审查，国家环保总局正式命名扬州市为“国家环境保护模范城市”。在此，我代表国家环保总局，向扬州市各级领导和全市人民表示热烈的祝贺，祝贺你们通过自己的辛勤努力，赢得了目前我国城市环境保护的最高荣誉。同时，也衷心感谢全市人民为我国区域环境保护所做出的贡献。
扬州市领导较早地认识到了经济、社会与环境协调发展的重要性，树立了“既要金山银山，又要绿水青山”，“既要小康，又要健康”，“既要保护环境，又要营造环境”，“既要遵循市场规律，又要遵循自然规律”的发展观念，抓住了创建环境保护模范城市的契机，以科学规划为龙头，以结构调整为主线，以环境基础设施建设为突破口，促进了城市经济、社会和环境的协调发展，取得了城市环境发展与建设的阶段性成果。
扬州市的“创模”工作突出了这么几个特点：
一是以创建模范城市为突破口，提升了扬州市经济与环境建设的协调发展水平。扬州市委、市政府面对城市新一轮发展契机，抓住了创建国家环保模范城市的有利机遇，根据扬州的实际情况，按照模范城市的要求，以只争朝夕的精神，使扬州在较短的时间内，在城市工业结构调整，城市环境综合整治、城市道路、河道整治、污水厂、垃圾场建设以及居民区改造等方面发生了巨大的变化，使扬州市的发展建设质量上了一个台阶。市民群众的生产、生活环境明显改善，真正体现了党的“十六大”倡导的“三个代表”和“执政为民”的思想，符合当前大力提倡的科学发展观和正确政绩观的要求。
二是在“创模”工作中把古城文化特色与现代化城市建设融为一体。扬州市作为历史文化古城，在努力保持自身城市特色的同时，在“创模”工作中不断完善提高城市建设水平。按照“把扬州建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城”的设想，在城市环境建设过程中，既突出了文化古城的保护与延续，又体现了现代化与生态化相结合的新型城乡关系，展现了时代风采和城市个性，集生态环境和历史文化于一体，体现了以人为本和人与自然和谐统一，增加了群众与自然的亲和力。目前，扬州市正努力使城市布局相对合理，环境容量和生态承载力不断增强，更适合人居环境。
三是率先提出实施生态市建设规划，将创建国家环保模范城市的近期目标与生态市建设的长远目标有机地结合起来。扬州市在积极创建国家环保模范城市的过程中，立足当前，放眼发展，在全国率先将生态市的理念落实到制定规划，推进城市生态环境建设之中。确立了将清污、整治和创建相统筹，以生态市建设的科学规划为龙头，以调整产业结构为主线，以生态经济建设为核心，做到长远规划，分步实施，逐步提升城市生态环境水平和可持续发展能力。扬州市提出的按照生态经济规律和系统工程原理，逐步向生态光合资源业、生态人居建筑业、生态人文商旅业、生态新型加工制造业等四大主导产业发展的构想十分具有新意；优化生态环境，促进城乡及区域生态环境向绿化、净化、美化、活化的水乡生态景观演变，为世人描绘了一个美好的生态市前景，使扬州市能在创模成功之后向着打造生态扬州，发展循环经济和开展生态建设，沿着可持续发展之路不断前进。
总之，按照这一发展趋势，并坚持不懈做下去，我相信，一个古代文化与现代文明交相辉映的生态型历史文化名城将展示在世人面前。
1997年，总局开始在全国开展创建国家环境保护模范城市活动。7年来，全国已有33个城市和2个城区被命名为国家环境保护模范城市（城区），正在开展创建工作的城市目前已超过100个。总局在全国范围内开展此项创建工作，其目的就是要树立一批现阶段经济、社会协调发展较好的城市典范。开展创建国家环境保护模范城市活动，已成为目前我国城市实施可持续发展战略的重要抓手和改善城市软硬投资环境、为民办实事办好事、密切党和政府同群众的关系、促进经济社会环境协调发展的载体。7年来的实践经验表明，创建国家环境保护模范城市活动在经济快速、健康发展的同时，改善城市环境质量，优化城市功能，塑造城市形象，扩大对外开放，提高人民群众生活质量等方面都起到了积极的促进作用。通过创建活动，各城市将良好的生态环境，变为重要的资源，变成特色、优势。在不断提升城市自身可持续发展综合能力的同时，对周边城市和地区起到了示范、影响、辐射和带动作用。获此荣誉的城市无异于获得了一笔巨大的“无形资产”，在城市发展的竞争中占得明显的优势地位。现在政策都一样，竞争主要是在环境上的竞争。
然而，我们也要清醒地看到，与先进国家可持续发展城市相比，我国的环保模范城市还有较大差距，还只是初级阶段的先进典型我国全面建设小康社会的奋斗目标是要建设一个全面、协调、可持续发展的社会，因此，在取得模范城市称号的同时，还要不断提升城市全面、协调、可持续发展能力，向生态市的更高发展目标努力。
今天，扬州已经得到了国家环境保护模范城市称号，这是一份荣誉，更是一份责任和动力。
希望你们在国家环境保护模范城市的基础上，坚持以人为本，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，继续按照生态市建设规划的目标要求，努力促进人与自然和谐发展，创建最佳人居环境，实现经济增长、社会进步、环境保护相互促进和协调发展，早日把扬州建设成为积极探索走文明发展道路的生态城市。为全国生态市建设积累经验，做出示范。
同志们，让我们共同努力，把扬州建设成为最适于人居住、最具活力、最有发展潜力的城市。
扬州
关于授予扬州市国家环境保护模范城市称号的决定
扬州环境保护局
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