中共临沂市委　临沂市人民政府

（2006年12月）

　　临沂市位于山东省东南部，现辖3区9县，面积1．72万平方公里，人口1018万人，是山东省人口最多、面积最大的市。临沂历史文化底蕴深厚，“书圣”王羲之、“智圣”诸葛亮、“算圣”刘洪、书法家颜真卿等都出生或生活在这里；银雀山汉墓出土的《孙子兵法》、《孙膑兵法》竹简为建国后十大考古发现之一。临沂具有光荣革命传统，曾是沂蒙山抗日根据地和山东解放区的首府所在地，当时根据地420万人，有100万儿女拥军支前，20万人参军参战，6万将士埋下忠骨，沂蒙人民为民族解放事业做出了重大贡献。改革开放特别是近几年来，全市上下深入落实科学发展观，解放思想，努力拼搏，艰苦奋斗，经济和社会各项事业不断取得新的进展。1995年在全国18个集中连片贫困地区中率先实现整体脱贫，2004年实现总量过千亿、人均过万元，2005年GDP总量1212亿元，增幅为17％，继续保持了高于全国平均水平的发展速度。先后荣获全国双拥模范城市、中国优秀旅游城市、省级文明城市等荣誉称号。

　　我市自2003年提出争创全国革命老区第一个国家环保模范城市以来，我们强化“生态立市”的发展理念，坚持环境与经济综合决策，以创造良好人居环境和人与自然和谐共处为目标，以环境基础设施建设为依托，以科技进步为支撑，以宣传教育发动为起点，大力宏扬沂蒙精神，集全市之智，举全市之力，不断推进创建工作，推动了经济社会的健康协调发展。现将创建工作情况报告如下。

　　一、加强组织领导，强化工作措施，推动创建工作扎实开展

　　（一）统一思想认识，形成创建合力。作为革命老区，临沂底子薄，基础差，粗放型经济客观存在，工业排放总量曾一度居高难下，经济发展和资源环境的矛盾比较突出。市委、市政府通过认真分析和深入思考，认为创建国家环保模范城市不仅是国内城市实现又快又好发展的成功实践，也是临沂进入新的历史时期谋求更大发展的必然选择，是时代的要求、群众的愿望、历史的责任。为此，我们提出争创全国革命老区第一个国家环保模范城市，要求全市充分认识创模对落实科学发展观、构建和谐社会的重要意义，对实施城市可持续发展战略、提升城市综合实力的重要作用，把创模放在国家环境保护模范城、国家卫生城、省级园林城“三城联创”的首位，通过人代会《政府工作报告》向全市人民作出了庄严承诺，并召开了创模工作动员大会、环保大会等专题会议，向全社会表明了“不创则已、创必成功”的信心和决心，使创建工作得以顺利扎实推进。一是健全工作机制。成立了由市长任指挥，市几大班子有关领导任副指挥，市直有关部门、单位和县区政府主要负责人为成员的创模工作指挥部，制定下发了《临沂市创建国家环境保护模范城市实施方案》及15个配套的规范性文件，对创建工作的标准要求、工作内容、工作进度等作了明确、具体的规定，使创建工作有组织、有计划、有步骤地进行。二是明确工作责任。市委、市政府下发了《关于对创建国家环保模范城市重点工程进行责任分工的通知》，与各责任单位签订了目标责任书，将创建国家环保模范城市的任务指标分解落实到了有关责任单位，明确各责任县区党政主要负责人、单位主要负责人为第一责任人，亲临一线抓落实，谁完不成任务、影响创模工作就追究谁的责任。三是强化工作督查。出台了《临沂市创模工作奖惩办法》，建立了创模督查工作制度，将创模工作列入重点政务督查内容，加大了日常督查力度。实行市级领导分工包县区督导；市纪检、监察部门对重点工程进行专项监察；市创模指挥部作为指挥协调机构，对各责任单位采取周调度、月调度、月考核，将重点任务进展情况每天登报挂表进行督战，并组织明查暗访，坚持每天巡查，每天公布项目完成情况。四是深入宣传发动。市委、市政府主要负责同志在《临沂日报》发表署名文章，推动创模工作。制定实施了《临沂市创建国家环境保护模范城市宣传实施方案》，将创模宣传工作与其他创模指标一同考核。开展了声势强大的新闻宣传，在《中国环境报》刊登创模专版，在《临沂日报》、《沂蒙生活报》、《沂蒙晚报》等设立创模专栏，在市电视台、电台播出专题报道，创办了创模宣传网站，编发宣传报道1万多条。组织创模专项宣传活动，在公交车和出租车上张贴创模宣传标语1．2万多条，印发《中小学生环境教育读本》5万册，《市民环保手册》10万本，《致全体市民的一封信》30万份；在市县城区、交通沿线、各个乡镇和广大农村，设立各种环保公益广告牌，推广环保宣传“村村通”，做到家喻户晓。积极开展各种绿色创建活动，创建国家、省、市级绿色社区、绿色学校、花园式小区、花园式单位、绿化先进单位、绿色家庭等521个，环境友好型企业、循环经济试点企业等150多家，161个乡镇中有56个争创省级环境优美乡镇，并在全省率先启动村镇环境综合整治。在整个创建工作中，我们形成了“党委政府领导、人大政协监督、部门齐抓共管、社会共同参与”的工作机制，掀起了全市上下齐抓共建的创建热潮，有力推动了创模工作的深入开展。

　　（二）突出创建特色，打造滨水生态城市。一是加强规划指导。2003年全市进行新一轮城市总体规划修编，提出建设滨水生态城市，拉开了以河为轴、两岸开发、一河五片、组团发展的城市框架，在《临沂市创建国家环境保护模范城市总体规划》和8个专项规划中，得到了比较鲜明的体现，并配套实施《滨河工程规划》、《沂河二滩绿地系统规划》、《城市风貌规划》等，进一步突出了创建特色。二是突出滨水生态建设。临沂水资源相对丰富，总量占山东省六分之一强，山东第二大河－－沂河纵穿城区。我们充分发挥城市水系优势，沿沂河106公里岸线，投资近15亿元，以碧水、绿地、风情为主题，建设滨河风景区，水域面积达到36平方公里，建设开敞式公共绿地，串联“九广场、十八园、三十六景点”等创意性景观，使自然生态与城市景观有机融合，滨河路成为美不胜收的艺术长廊。2005年，“沂河临沂城区段综合整治工程”荣获“山东人居环境范例奖”。全面开工了刘家道口枢纽工程、角沂橡胶坝工程，群众亲水空间广阔、行洪防汛便捷、水利功能优越的“滨水生态城”初步显现。

　　（三）实施六大工程，全面提升城市环境质量。

　　1、实施碧水工程，全面改善水环境质量。一是加强工业污染防治。累计取缔淘汰小淀粉、小生化、废纸造纸等各类污染企业3531家，草浆造纸企业由历史上的100家减为3家，削减COD排放量25．9万吨；对重点污染企业实施了治理再提高工程，实现了污染物排放全面达标。二是加快城市污水处理厂建设。临沂市、罗庄区2座城市污水处理厂正常运行，实现了主体工艺、配套管网、除磷脱氮、污泥处置四位一体，城区生活污水集中处理率达到80．2％；9个县的污水处理厂中，4个已建成运行，5个正在进行设备安装调试；市污水处理厂二期工程、河东区和临沂经济开发区的污水处理厂正在加紧建设。同时，投资2．8亿元，配套完善78公里城市管网，保障了城市污水的集中处置。三是开展大规模城市内河整治。投资1．2亿元对青龙河、陷泥河全面进行截污、清淤、堤岸绿化，铺设雨污分流、城市纳污管网25公里。四是强化流域综合治理。先后实施了牛腿沟、沙沟河、龙王河、白马河等河流的综合治理工程和东泇河、沙沟河联网调水工程，邳苍分洪道等流域水体质量明显提高。五是确保饮用水水质安全。在临沂城区饮用水源地岸堤水库，集中清理水产养殖网箱11．6万标箱，清出养殖鱼类420多万公斤，饮用水水质得到有效保障。六是实行边界污染联防联治。与江苏省徐州市、连云港市定期互访，实行治理联席会议制度，同步清除小淀粉、小化工等土小企业，边界污染纠纷得到较好解决。监测表明，2005年市辖沂沭河流域COD入河总量降低到4万吨，与2000年相比，在全市GDP翻一番的情况下降低了20％以上，实现了增产增效又减污。沭河入境断面为劣五类水质，出境断面达到了四类水质；沂河入境断面为五类水质，出境断面达到了三类水质。根据山东省环保局《2006前三季度山东省环境质量状况》通报，沂沭河流域在全省水质最好。

　　2、实施蓝天工程，全面改善城市空气质量。2003年10月，市政府召开实施“蓝天工程”动员大会，全面部署开展大气污染防治工作。一是集中清理城区各类重污染项目。累计清理取缔小炼铁、土炼焦、耐火材料厂、石灰窑等土（小）企业1825家，淘汰小锅炉（大灶）1247台，拆除总规模120万吨的3家水泥企业。二是深入开展行业整治。对所有水泥立窑生产线全部实施大布袋除尘治理，提前达到国家要求2008年实施的排放标准；对板材加工、建陶生产企业进行了全面整治，对燃煤电厂开展了脱硫除尘治理，有效防治了行业大气污染。三是加大汽车尾气治理力度。2005年2月，发布了《临沂市机动车排气污染防治办法》，坚持对尾气超标的车辆不予通过年检。同年5月，我市被山东省环保局批准为实施机动车尾气I／M制度试点市。四是加强道路扬尘和建设工地扬尘治理。主要街道实行机动车辆清扫和洒水，在城区强制推行商品混凝土，建筑工地推行围挡作业，落实防尘、治尘措施。五是大力推行集中供热，城区集中供热率达到65．8％。

　　3、实施宁静工程，营造安静的工作生活环境。全面治理建筑、工业、交通、社会生活等方面的噪声，建设噪声达标区72．7平方公里，覆盖率达62％。加强商业、经营性娱乐场所的噪音监管，限制建筑工地夜间施工，划定了机动车禁鸣、禁行区域，设置152块安静驾驶提示标识，市区主要干道禁止大型货车通行，主要路段安装了自动化噪声监测仪，城区11条主要交通干道噪声平均值为68．1分贝。

　　4、实施生态工程，强化城市生态功能。全市设立了1个省级自然保护区、3个省级风景名胜区、16个森林公园，保护面积达到1287．8平方公里，占行政区域面积的7．46％，湿地水网、生态基流、生物多样性得到有效保护。结合创建省级园林城市，大力加强城乡绿化，30万亩环城林带建设已完成17．9万亩，绿色通道建设完成1913公里，城市主干道90％的沿街单位实施了拆墙透绿。实施广场绿地、公园景点绿化、重点地段绿化、街头绿地建设，城市建成区绿化覆盖率达到35．52％，15个广场、29个公园、135处街头绿地搭配合理，绿意盎然，其中滨河路两侧50－200米绿化景观带，成为全市的标志性景观。

　　5、实施固废处置工程，杜绝危险废物排放。一是完善城市生活垃圾无害化处置设施。投资5113万元建成了日处理900吨的无害化垃圾填埋场；投资1000万元配套完善了垃圾渗滤液膜处理设施，建设了大型垃圾转运站、50座封闭式垃圾收集站，城区新增盖式垃圾桶5200个，实行垃圾定点收集、密闭运输、日产日清；在市区设立了80个回收箱，用于废旧电池回收处置。二是实行医疗废物集中处置。投资1000万元采用高压蒸汽灭菌工艺，建成了日处理能力5吨的市医疗废物处置中心。市政府批准实施了《临沂市医疗废物集中处置暂行管理办法》，市、县、乡镇级200多家医疗机构实现了医疗废物的集中安全处置。三是临沂市废矿物油集中处置中心建成运营，有效解决了机械维修加工行业的废矿物油污染问题。四是投资2．4亿元、日处理能力1000吨的垃圾焚烧热电联产项目正在建设，明年年初可投产运营。

　　6、实施数字环保工程，提高技术支撑能力。对沂河、沭河、祊河等重点河流，在县区交界、重点企业涉及的断面实行监测日报和周报；城区4座大气自动监测站稳定运行，当日大气环境质量指数通过电视台、报纸等多种渠道向社会公布。建设了具有辐射监控设施的环境应急监控指挥中心，对重点污染源、城市环境实施了全时段、全天候跟踪监控；对重点水污染企业、燃煤电厂、城市污水处理厂推行在线监测，目前已有92家与环境应急监控指挥中心实现了联网，在沂河、沭河等主要河流的国控、省控断面，6个水质自动监测站全部建成投入运行，全市基本建立起了环境应急处置和应急监测体系。

　　（四）实施城乡综合整治，改善市容市貌。加强道路整治，城区新建和改扩建道路、桥梁工程等70余项，新增道路860万平方米、桥梁6万平方米，对22条主次干道的人行道进行改造建设，打通断头路23条，有效提高了道路畅通能力。从严清理马路市场、违章建筑、乱贴乱画、露天烧烤等，清理面积245万平方米，取缔店外经营31万次，整治各类广告牌12万块，使城市面貌整洁有序。对城市广场、主要街道、景观区域、标志性建筑物和跨河桥梁进行亮化，市区新增路灯5万多盏，城区亮灯率达到98％，城市夜景灯光璀璨，丰富多彩。同时，着重保护传统街区、历史优秀建筑，投资6700万元恢复建设王羲之故居，妥善保护包括城区孔庙在内的一批省级历史优秀建筑，使城市建筑景观和谐有致，为创模增添了厚重的人文底蕴。

　　（五）优化经济增长，加快创建进程。一是大力实施实施产业结构调整。2005年，三次产业结构调整为13．5：52．2：34．3。坚持“一产调优”，着重发展生态农业，降低农村面源污染，188个产品被认定为无公害农产品、绿色食品，有机食品生产面积达到110万亩。坚持“二产调强”，在淘汰高耗能、低产出、重污染生产工艺的基础上，推进产业升级、产品升级、技术升级，形成了机械、新型建材、食品、木业、医药、精细化工、服装等7大支柱产业。坚持“三产调大”，发展商贸、旅游、金融、房地产、信息和文化等产业。商贸发展尤为迅速，全市各类交易市场达1002处，年交易额691亿元，其中临沂批发城年成交额达425亿元，商品辐射26个省、市、自治区，在全国同类批发市场中综合评比居前三位。二是大力发展循环经济。我市被列为省确定的6个循环经济试点市之一，全市有14家企业列入省循环经济试点企业，占全省总数的1／7；推荐省级循环经济重点项目16个，培植市级循环经济试点企业30个、园区5个、县区3个；发展市级环境友好企业30个，25家重点污染企业推行清洁生产，6家企业被评为山东省首批省级环境友好企业，一批企业通过环境产品标志认证；临沂高新技术产业开发区通过了ISO14000环境管理体系认证。加强资源综合利用，全市经省有关部门认定的资源综合利用企业36家。德力西集团和利丰集团在我市共同投资30亿元建设再生资源深加工项目，建成后将成为国内一流的再生资源产业基地。通过积极参与创模，大批企业形成了良好的自我约束和良性发展机制。金锣集团生产废水日处理能力从3000吨提高到30000吨，处理后大部分废水实现了回用，同时以比较成熟的技术打开了城市污水处理项目建设运营市场，拓展了企业发展空间。

　　（六）建立长效机制，强化环境监管。建立和完善了两级政府、三级管理、四级网络的城市管理体制，明确了市、区、街道三级的城市管理职能、责任和监督、考核办法，实行城市规划建设管理联动机制，把城市管理的长效机制落到了实处。着重加强环境监管，全市环保系统推行无缝隙执法，坚持突击检查与拉网式检查相结合、工作日检查与节假日检查相结合，做到管理全覆盖、执法无禁区。12369环保举报热线全天24小时开通，接访后执法人员1小时内出动、2小时内到达现场，做到接之必查、查必有果，并与财政部门联合实施环境违法有奖举报，对各类环境违法行为，依法从重从快查处。环保、发改、经贸、监察、工商、司法、安监等部门联动配合，扎实开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。强化污染事件责任追究、企业法人问责制，对负有领导责任、工作落实不力的一名副县长和一名镇长给予了行政记过处分；对阻挠环保执法的企业法人代表依法予以司法处理。对化工企业、重点污染企业实施重点监管，逐一落实环境事件应急预案，建立了动态数据档案，提高了防范污染事故的应急处理能力。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，坚持“三不上”原则，即污染严重的项目不上，资源浪费严重的项目不上，社会和经济效益差的项目不上，引导企业发展科技先导型、质量效益型、资源节约型等无污染和轻污染企业。完善建设项目申报制度，凡是新建、扩建、改建、技术改造和区域开发项目，都必须经环保部门批准。同时，严格建设项目竣工验收，凡达不到国家标准或超过排污总量的，一律不准投产和使用。2003年以来，全市共拒批浪费资源、污染严重的项目130个，责令改变厂址项目14个，仅经济开发区近年来就拒批污染项目投资20多亿元。

　　二、认真落实技术评估意见，积极开展整改工作，巩固提升创建成果

　　10月26日至28日，国家环保总局组织专家对我市创建国家环保模范城市工作进行了技术评估，专家组在肯定我市创模工作成绩的同时，指出了存在的薄弱环节和问题，提出了宝贵的意见和建议。对此，市委、市政府高度重视，市委书记、市人大常委会主任李群要求认真落实技术评估意见，扎实整改，全力推进创模工作；市委副书记、市长连承敏强调要把整改工作作为全市近阶段的重点工作，迅速行动起来，一丝不苟抓好落实。

　　（一）加强组织领导，确保整改工作顺利开展。针对技术评估意见，10月30日，市政府召开专题会议，对整改工作进行具体部署，制定了《临沂市创建国家环保模范城市整改工作方案》，印发了《关于做好创建国家环保模范城市整改提升工作的通知》，将国家环保总局技术评估整改意见细化分解为55项具体工作任务，落实到各有关县区和12个职能部门，并相继召开了陷泥河清淤工作现场会、生活垃圾卫生填埋场现场办公会、化工企业环境安全工作会议，明确了工作要求、工作标准和完成时限。创模指挥部办公室每天调度公布各项工作任务的进展情况；各责任单位加大整改工程施工力量，推动了整改工作的深入开展。

　　（二）强化措施，认真落实整改工作任务。

　　1、加强城市内河整治。全面提高陷泥河、青龙河综合整治工程质量，确保河道水质稳定达到功能区划要求。全面完成陷泥河河道清淤，共清除淤泥43200多立方米；对青龙河明渠河段，沿河底摊铺河沙5100多立方米，改善了水体生态功能。对两河沿岸的施工垃圾、生活垃圾进行了彻底清除，并落实长效管理措施，增设盖式垃圾收集箱240多个。搞好“引涑入陷”、“引涑入青”工程，涑河向陷泥河、青龙河输水流量分别不低于0．5立方米／秒、0．2立方米／秒，确保陷泥河、青龙河清水长流。加强沿河堤岸的绿化补植工作。在陷泥河堤岸绿化薄弱地段，补植了10万多株垂柳、冬青、苍柏，做到乔、灌、草相结合，形成了平均宽度达15米的沿河绿化带。

　　2、完善城市污水处理厂工程建设。临沂市污水处理厂除磷脱氮工程采用中国矿业大学“多点布水”专利技术，调试运行效果良好，出水水质稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准要求。污水处理产生的污泥由临沂盛能热电厂利用循环流化床锅炉进行焚烧处理，同时，临沂盛能热电厂拟投资300万元，实施污泥直接喷射的自动化燃烧方式改造，工程完成后，可以大大提高热效率，降低工人劳动强度。日处理能力7万吨的市污水处理厂二期工程已经基本完成主体工程建设，预计年底投入试运行。罗庄区污水处理厂已正常运行，并安装了在线监测设施，与市环境监控中心实现了联网。河东区污水处理厂预计年底完成主体工程，将在2007年5月底投入运行。市污水处理厂中水回用工程总投资1000万元，主要用于建设污水深度处理设施和5000米的中水输送管网，2007年6月底前建成投运。

　　3、加强工业污染防治。着重加强危险废物处置管理工作。在2004年全国工业污染源危险废物调查的基础上，对占全市危险废物总量80％以上的单位重新进行申报登记和核查，核实危险废物产生量和去向，落实危险废物经营许可证制度，确保规范、安全处置。组织开展了危险废物处置工作专项执法检查活动，进一步强化了源头管理和全过程监管，使废矿物油集中处置等工作得到进一步规范。加大对河东区电镀中心的环保监管力度，加强了电镀中心的监测能力建设，各生产车间排水口全部进行了整改，生产废水通过PVC管道密闭输送到污水处理站进行规范处理，稳定达到《污水综合排放标准》要求。

　　4、强化化工企业环保重点工作。市政府组织对全市重点化工企业安全事故背景下的环境污染防范措施进行了拉网式检查，全面查找在工艺设计、设备设施、应急管理、培训教育等方面存在的问题，进一步落实符合企业实际的针对性措施，并组织在一企业进行甲醇泄漏事故应急处置演练，提高了应急处置的水平。

　　5、规范生活垃圾卫生填埋场的处置工作。罗庄区、河东区的生活垃圾全部运至市固体废弃物转运站，纳入市环卫处规范化管理范围。同时，由市建设局牵头，市环卫处具体负责，采用BOT模式建设沼气收集和沼气发电工程。工程计划投资3000万元，该项目将在年底开工建设，明年12月份投入运行。

　　6、加大信访查处工作力度。全市环保系统对2003年以来的环境信访案件的查处落实情况进行了拉网式复查，未发现已关停的土小企业死灰复燃。对有联系方式的信访人全部进行了回访，99．6％的信访人对查处工作表示满意。特别是在对人大代表、政协委员的走访中，代表、委员们对落实议案提案、圆满解决青龙河与陷泥河污染问题给予了高度评价。

　　7、加强了森林公园和风景名胜区的管理。市环保局、建设局、林业局组成联合检查组，对全市的自然保护区、风景名胜区和森林公园全部进行了检查。对存在“一套班子、两块牌子”现象的两个森林公园责成其限期整改，要求必须设立专门管理机构，实行专人管理。目前，整改工作已全部落实到位。

　　8、加强了机动车尾气污染防治工作。采用市场化运作模式，由临沂交运机动车检测有限公司等4家企业投资4000万元，建设了13条目前国际上比较先进的瞬态简易工况法尾气检测线，目前已有2条投入运行，其余11条将在近期陆续开检，届时市区机动车将全面纳入尾气年度检测。

　　三、创建工作成效显著，城市综合实力明显增强，促进了又快又好发展

　　创模作为提升城市载体功能、改善生活环境、提高文化品位、保障群众健康的民心工程，不仅使我市的城市环境建设取得重要进展，而且在经济、社会、文化等各个方面都带来了巨大的收益和变化。

　　（一）提升了城市环境质量。根据《山东省环境质量通报》，临沂所有的国控、省控河流断面水质均达到环境功能区要求，成为山东省河流水质改善最明显、出境断面水质最好的城市之一。原来水质欠佳的沂河，如今已成为一条休闲、娱乐、健身的城市景观长廊；市区沂河、祊河段内滩成为鸟类的乐园，上万只白鹭在此栖息。2005年，城区主要大气污染物年排放量削减到12万吨，全年大气优良天数达到352天，占全年天数的96．4％，比2003年提高16％以上。

　　（二）促进了城市经济的又快又好发展。创模实现了经济发展高增长，资源消耗低增长。2003年以来，我市的经济指标一直保持了17％以上的增长速度。今年前三季度，全市实现生产总值1003．4亿元，增长16．9％，地方财政收入完成47．3亿元，增长28．5％，城镇居民人均可支配收入7675元，增长21．8％，农民人均现金收入3479．5元，增长17．1％。在全市GDP连续三年保持两位数增长的情况下，与2000年相比，火电供电煤耗由427克标煤／千瓦降为371克标煤／千瓦。今年上半年，全市万元GDP能耗降幅居全省第3位；规模以上工业万元增加值能耗、水耗分别下降9．7％、5．9％，能耗降幅居全省第1位。

　　（三）推进了招商引资和对外开放。随着创模工作的深入开展，城市环境不断改善，我市赢得了众多市外客商的青睐。“十五”期间，全市实际利用市外资金560亿元，年均增长61．5％，连续四年实现翻番，包括世界500强企业在内的一批项目相继落户临沂。2005年，我市被评为浙商最佳投资潜力城市和最佳投资环境城市，名列中国特色城市500强。优美的人居生态环境还吸引了大量的国内外游人，年接待旅游人数逾千万人次。

　　（四）营造了科学发展的良好氛围。通过创模，提高了城市经营管理水平，促进了发展理念的转变，原来难以解决的一些群众关心的城市环境问题迎刃而解，广大市民亲身感受到了创模带来的实惠。创模带来的巨大变化，使广大干部群众进一步提高了对科学发展观的认识，增强了保护环境、节约资源的自觉性、主动性，推动了全市上下思想的大解放，凝聚了科学发展的强大动力，使“沂蒙精神”奏响了可持续发展的时代强音。

　　四、落实“十一五”创模指标，实施持续推进，把创建工作推向新的阶段

　　我市的创模工作虽然取得了一定的成效，但仅仅是阶段性的，与环境保护工作的要求以及现代化城市的发展要求、与广大人民的期望还有较大差距，特别是对照国家“十一五”创模指标要求，我市“人均GDP、城市水域功能区水质达标率、自然保护区覆盖率、工业废水排放达标率和城市污水集中处理率”等指标还需要进一步提升。我们将以这次考核验收为契机，在今后的工作中，进一步强化措施，扎实工作，继续深入落实全面、协调、可持续的科学发展观，统筹人与自然和谐发展，统筹城乡环境一体化发展，统筹经济社会与环境保护协调发展，把环境保护融入经济社会发展的各个领域，不断巩固和提高创模成果。按照《临沂市创建国家环境保护模范城市“十一五”持续推进工作实施方案》，着重抓好几个方面的工作：一是进一步优化产业结构，转变经济增长方式，促进经济快速发展。继续强化农业基础地位，不断提高工业经济综合竞争力，大力发展商贸、旅游、金融等第三产业，生产总值年均增长15％，2006年人均GDP预计达到1．4万元，力争2010年人均GDP达到2．4万元。二是结合产业结构调整和产业升级，全面控制和削减工业污染总量。积极推行清洁生产审核和ISO14001环境管理体系认证，实施企业环境信用等级制度，鼓励企业创建环境友好企业，建立完善企业自我约束机制，提高企业污染治理水平。同时，把环境安全作为结构调整的重要原则，逐步改造消耗高、污染重、效益低的落后产业，大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业，建立循环型生态工业体系。三是继续加强环境综合整治，不断提高环境质量。坚持“滨河生态城市”的发展定位，继续加大水污染综合整治力度，不断提高水环境质量；强化大气污染综合整治工作，继续巩固大气环境质量；进一步深化城乡环境综合整治，持续改善城乡环境面貌。四是加强城市环境基础设施建设。实施好持续改进项目计划，继续抓好城市内河环境综合整治、城市生活污水处理厂建设等重点工程，继续完善城市管网、集中供热、垃圾无害化处理、危险废物处置等基础设施，提高基础配套能力。五是加强城市生态建设。建设一批自然保护区和生态功能区，使自然保护区面积达到1720平方公里，覆盖率达到10％以上。六是加强环境保护基本国策的宣传教育和公民道德建设，强化城市环境监管，积极倡导生态文明，进一步营造保护环境的浓厚氛围。通过持续推进，加快由农业大市向工业强市、传统商贸大市向现代物流强市、内向型经济大市向外向型经济强市、生态资源大市向生态园林城市、人口大市向人力资源强市的转变提升。

　　总之，我市的创模工作之所以取得了阶段性成果，完全得益于科学发展的时代要求，得益于上级的大力支持，得益于全市人民热爱家园、干事创业的共同努力。特别是国家和省环保部门的领导和专家多次来临沂视察、检查和调研，给予了具体的指导和帮助，提出了很多宝贵的意见和建议，使我们受到了极大的鞭策和鼓舞，增强了我们创建的信心和动力。创模工作只有起点，没有终点，我们深信，有国家、省领导的支持帮助，有一千多万沂蒙人民的共同努力，我市的环保工作一定能够再上新水平，创模工作也一定会再上新台阶，临沂的明天一定会更加美好。