泰州市人民政府

　　
国家环保总局：
　　
　　9月23日至24日，国家环保总局组织考核验收组对我市创建国家环境保护模范城市工作进行了全面考核。在充分肯定成效的同时，对我市也提出了进一步巩固、深化和提高创模成果的意见。9月25日，即考核验收结束的第2天，市政府常务副市长周乃翔立即召开巩固、深化和提高创模成果的专题会议，将整改工作任务和要求逐项分解到各市（区）人民政府，市各有关部门和企业单位，明确整改工作的完成时限和标准。专题会结束后，各地、各有关部门和企业单位，扎实开展了各项整改工作，经过近两个月的努力，取得了较好的效果。现将有关情况汇报如下：
　　
　　一、全面贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神
　　
　　全国环保大会和全省环保大会召开后，市委、市政府对贯彻落实两会精神高度重视，市委常委会和市政府常务会分别进行学习传达，将落实科学发展观，坚持环保优先方针，促进可持续发展列为市委市政府工作的重要内容。在市第三次党代表大会上对贯彻落实全国、全省环保大会精神等工作提出了明确的要求，全市上下对环境保护工作面临的形势和任务有了更加清醒的认识，对“十一五”环保工作的目标任务有了更加准确的把握。为使全国、全省环保大会的精神落到实处，我市深入开展调查研究，市委朱龙生书记亲自带队到环保部门调研环保工作，提出了具体明确的意见和要求，特别是要求将环保“十一五”目标任务，作为干部政绩考核的重要内容。12月11日，我市召开了全市环境保护大会，市委、市人大、市政府、市政协在泰州的领导均出席了大会。会上，公布出台了《中共泰州市委泰州市人民政府关于落实环保优先推进环境保护工作的若干意见》和《泰州市人民政府关于切实加强环境准入管理的决定》，具体明确市财政每年安排不少于1000万元的污染防治资金和不少于50万元的环保奖励资金；同时以签定目标责任状的形式，将全市主要污染物总量控制与削减任务进行了全面分解落实。
　　
　　二、认真落实“十一五”主要污染物总量控制和削减目标任务
　　
　　我市根据国家、省有关“十一五”期间主要污染物控制和削减要求，对化学需氧量、氨氮、二氧化硫和颗粒物4项主要污染物实行排放总量控制。本着分类指导、区别对待的原则，并结合我市“十五”期间污染物排放情况，充分考虑“十一五”期间我市社会经济发展形势和主要污染排放强度，科学估算“十一五”期间经济发展和城市建设对环境的影响，合理确定了我市主要污染物排放总量控制计划目标。到“十一五”期末，我市化学需氧量排放总量为45000吨/年，二氧化硫排放总量为45600吨/年。为将减排任务落到实处，在认真调研的基础上，我市结合实际完成了减排方案的编制，两次召开专题会议，研究部署减排工作，将减排方案和削减量落实到了具体工程，分年度进行实施。根据减排方案，“十一五”期间，我市预计实施217项减排工程，预计削减化学需氧量28728吨、二氧化硫14759吨。我市有信心有决心通过艰苦的努力，完成污染物总量减排目标任务。为切实做好污染物排放总量的削减，一是以市政府文件形式下发各市（区）人民政府组织实施；二是在 “十一五”期间主要污染物减排责任书中，明确各级政府的主要负责人为减排工作的第一责任人，同时要求各市（区）人民政府要进一步与各乡镇、各有关部门和重点单位层层签订责任书，分解目标，落实任务，明确责任；三是列入各市（区）年度工作目标考核内容，不断加大工作的推进力度；四是对新上项目排污增量要求在各市（区）削减量中进行平衡解决，做到欲增先减，腾出余量，否则不予批准建设，确保总量减排指标的实现。
　　
　　三、切实加强沿江开发环境保护工作
　　
　　创模考核结束后，市政府组织发改委、环保、建设、国土、经贸等部门以及各有关市（区）人民政府，对沿江开发中进一步加强环保工作进行了专题研究。明确在沿江开发中一定要坚持环保优先方针，始终把环境保护摆在重要而突出的位置，以科学发展观指导沿江开发，注重保护好长江水环境和沿江生态环境，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。在沿江地区环境保护工作中，实施八个严格的环保措施，即：严格环境保护规划，严格实行区域环境影响评价，严格环境准入条件，严格实行总量控制，严格环境监督管理，严格加强环保基础设施建设，严格实施清洁生产和循环经济，严格做好沿江生态环境保护与建设。
　　
　　为推进沿江地区合理开发、科学发展，我市深入贯彻实施《环境影响评价法》，严格实施了区域环境影响评价，与此同时，切实加强了各开发区和园区的环境保护管理。完成了沿江地区的泰州经济开发区（滨江工业园）、中国精细化工（泰兴）开发园区（即泰兴经济开发区）、靖江经济开发区、江阴经济开发区靖江园区、高港科技创业园区、高港永岸工业园区等7个园区区域环境影响评价，并分别通过了省环保厅和我局审批。
　　
　　进一步深化泰兴经济开发区环境综合整治，实施了省、市两级挂牌督办。泰兴市成立了经济开发区环境问题整治工作领导小组，严把开发区项目审批关，进一步抬高环保“门槛”。坚持“项目引进，环保优先”，加强建设项目管理，确保建设项目审批率、环评率、“三同时”执行率均达到100%，对不符合要求的建设项目及时督促整改。切实加大环境监管和治理力度，投入近300万元，对部分公共下水管网进行了翻建、新建，彻底封堵所有暗排、偷排口及渗漏点，区内企业全部实施“污水、冷却水、雨水三水分流”工程。组织实施生态工业园建设规划，以推行循环经济为抓手，做大做强氯碱、絮凝剂等精细化工产业链，进一步推进产业结构，优化升级。
　　
　　四、加快推进清洁生产和发展循环经济
　　
　　认真贯彻实施《清洁生产促进法》，全面开展清洁生产，明确全市96家重点企业、单位开展清洁生产审核工作，尤其是对化工等重点污染企业，实施强制性清洁生产审核，着力推进企业生产污染物排放减量化、无害化，实现了增产不增污。组织60多家单位实施ISO14000环境管理体系标准认证。与此同时，采取积极有效措施，大力发展循环经济。首先组织编制了《泰州市循环经济建设规划》，实施了覆盖三次产业的循环经济试点，全面推广姜堰化肥厂、靖江江山制药、泰兴金江化工等一批发展循环经济的成功典型。大力倡导GDP要上去，能耗要降下来的理念，积极推动资源节约、循环利用，将节能降耗完成情况纳入到部分重点企业的考核指标体系中。目前，我市循环经济正在不断向纵深发展，经济、环境、社会效益不断显现。
　　
　　五、切实做好有关事项全面整改
　　
　　1、认真抓好三泰啤酒厂专项整治。这次考核验收中，专家组对三泰啤酒厂提出了整改意见。9月24日、26日市政府和高港区政府分别召开专题会议，研究落实三泰啤酒厂专项整治工作，同时成立了整治工作小组，下发了《关于对江苏三泰啤酒厂进行专项整治的通知》。27日，三泰啤酒厂针对存在的问题制定了《三泰啤酒厂环境整治方案》，做到任务明确、责任到位。投入30多万元对公司内外环境进行了全面整治。厂内道路、墙体、污水处理站等建筑物已全面出新；酒瓶已集中定点存放，装卸已经划定搬运路线，污水处理恶臭及风机噪声得到较好治理； COD在线监测仪已更新，并与环保部门联网；老许庄河厂区段工清淤程已经完工；两岸污水截流工程正在紧张有序地施工，预计年底前投入运行；目前三泰啤酒厂污水处理设施运行正常，处理后的尾水水质较清无异味，全面达到了稳定达标排放要求。11月14日该厂通过了环保部门和高港区人民政府组织的整改验收。在此基础上，举一反三，认真对工业污染进行排查，加强现场执法检查，确保企业稳定达标排放，不发生污染事故。
　　
　　2、加快城市污水处理厂及其管网建设。全面启动了城北污水处理厂、九龙台商工业园污水处理厂建设工程，九龙台商工业园污水处理厂已开工建设。进一步加大滨江工业园区和高港区内污水收集管网扩建，污水收集管网覆盖范围内的各企业、单位污水全部接管到位，滨江工业园污水处理厂的污水处理量不断增加。
　　
　　3、加快垃圾卫生填埋场渗漏液处理工程建设。城管部门在前期工程建设基础上，实行倒排工期、挂图作战，同时要特别注重工程质量，确保垃圾场渗漏液处理达到国家三类标准和城市污水处理厂接管标准，目前已建成投入正常运行。
　　
　　4、进一步开展河道综合整治。水利、建设等部门按照巩固提高创模成果的要求，进一步落实城区河道调水、活水等长效管理措施，确保城区河道长久活水清流。抓紧已开工河道整治工程的施工，城北地区河道整治工作已经启动。
　　
　　5、做好宇新危险废物处理中心废气中二恶英监测工作。宇新危险废物处理中心及时完善操作管理制度，确保各类危险废物运用最有效的焚烧温度，得到安全可靠无害化处理。废气中二恶英监测工作已落实到位，已在采样送检。
　　
　　六、不断创新、巩固和提高创模成果
　　
　　今年以来，我市不断创新环境信访听证处理制度，进一步深化环保联合执法挂牌督办机制，有效化解了一批重大、疑难、复杂的环境信访难题，解决了一批区域性、流域性、行业性和群众反映强烈的突出环境问题，环境信访听证和环保联合执法工作被环保总局和省环保厅、监察厅推广，中央媒体对两项工作进行了集中采访、深度报道。
　　
　　国家考核验收后，按照专家对创建国家卫生城市提出的意见和要求，我市对深化国家卫生城市创建工作进行了多次再动员、再部署，分解落实了各项创卫目标任务，全面推进了创卫进程。经过努力，我市创建国家卫生城市工作已通过了省级考核和全国爱卫办暗访。12月26-28日，全国爱卫办将对我市创卫工作进行技术评估。
　　
　　为巩固和提高创模成果，近期，我市开展了《城市总体建设规划》和《生态市建设规划》修编，积极启动国家园林城市和中国优秀旅游城市创建，组织靖江、泰兴、姜堰、兴化四市全面启动创建国家环保模范城市，确保“十一五”期末全市创建成国家环保模范城市群。

　　
　　二ΟΟ六年十二月二十二日