| 二○○四年六月二十日
今年是扬中创模的第三年，三年来我市通过开展轰轰烈烈的创建活动，城市面貌发生了巨大的变化，一个清新靓丽的水上花园城市正在逐步展现雏形。2003年，我市社会经济各项事业均取得了长足的发展，全年完成GDP80.1亿元，人均GDP达到2.93万元。目前我市的各项创建工作正在紧锣密鼓地进行之中，以城市环境综合整治为重点的八项重点工程正在全力推进。目前，我市各项创建指标基本上达到了考核要求，下一步将继续加大对城市和农村环境的整治力度，抓紧创模资料的收集整理，对少数指标进一步完善提高。下面将我市创建国家环境保护模范城市的有关情况汇报如下：
一、目前我市各项指标的完成情况
按照新的创模考核指标的要求，28项指标中除集中供热1项外，我市要考核27项。加上新增的“党政领导环保政绩考核和城市周边环境管理”2项指标，共计29项。目前我市有24项指标已达到或超过考核要求，3项指标还需进一步完善。另有2项指标有待验收现场进行考核。
（一）、达标指标：
1、城考连续三年列全省前列：2001年第九位，2002年第十位，除去创模成功的城市，列五位，2003年可望进入前3位。
2、环境保护投资指数＞1.5%：2003年2.22%。
3、人均GDP＞1万元：2003年2.93万元。
4、经济持续增长率＞全国平均水平：2003年12.0%。
5、人口出生率＜国家计划指标：2003年5.9‰。
6、单位GDP能耗＜全国平均水平：2003年0.56吨标煤/万元。
7、单位GDP用水量＜全国平均水平：2003年25.13吨/万元。
8、全年API指数＜100的天数＞全年天数的96%：2003年100%。
9、集中式饮用水水源地水质达标率＞96%：2003年100%。
10、城市水功能区水质达标率为100%，且市内无劣Ⅴ类水： 2003年100%。
11、区域环境噪声平均值＜60dB(A)：2003年50.5dB(A)。
12、交通干线噪声平均值＜70dB(A)：2003年67dB(A)。
13、自然保护区覆盖率＞5%：2003年8.7%。
14、建成区绿化覆盖率＞35%：2003年36.6%。
15、工业废水达标率＞95%：2003年100%。
16、城市气化率＞90%：2003年100%。
17、工业固体废弃物综合利用率大于70%，且无工业危险废物排放：2003年90%，危险废物委托镇江市固废处理中心统一处置。
18、城区烟尘控制区覆盖率大于90%：2003年100%。
19、环境噪声达标区覆盖率大于60%：2003年70%。
20、环保机构独立建制：环保局为市政府职能部门，并有独立的环境行政执法主体地位。
21、中小学环境教育普及率大于80%：2003年90%。
22、按期完成总量控制：2003年各项污染物排放低于镇江市环保局下达的计划。
23、党政领导班子环保政绩考核：在市委、市政府对乡镇、部门领导班子政绩考核中已列入环境保护的相关内容。
24、城市环境管理目标责任制落实到位，制定创模规划，并分解实施：环境管理目标责任制落实到位，创模规划已编制完成，下发了创模工作方案，对目标任务进行分解。
（二）、需完善提高的指标
1、通过国家卫生城市考核验收：正在争创国家卫生城市，预计2004年10月通过验收。
2、城市生活污水处理率＞60%：污水处理厂已建成，日处理1万吨，基本满足城区处理需要，2003年12月已投入运行。目前新城区收集管网已到位，老城区管网需进一步完善到位。
3、城市生活垃圾无害化处理率大于80%：2003年100%,垃圾填埋场按卫生填埋要求进行建设，但场区环境及渗滤液处理设施需进一步完善。
（三）、暂不能考核的指标：
1、公众对城市环境满意率大于80%：在考核验收现场进行问卷调查。
2、城郊结合部及周边地区环境管理：有待现场考核。
三、下一步的设想
2004年我市要全力争取创建成为国家环保模范城市，这一年将是创模各项工作强势推进的一年，也是创模的决战年。为此，我们将全力抓好以下五个方面的工作：
（一）继续加大产业结构调整，优化经济运行质量
我市将以市场为导向，以技术创新和制度创新为动力，以提高企业整体素质和竞争实力为目标，以实施经济结构的战略性调整为主线，大力发展高效外向型经济，努力提升工业优势产业，加速改造传统产业，积极培育高新技术产业，着力发展第三产业，全力推进产业结构的优化升级，进一步巩固我市在经济持续增长率、人均GDP、单位GDP能耗、水耗等指标上的优势。同时进一步加快工业产业调整，按照规划，优化产业布局，加大对污染严重企业的关停力度，全力实施好城区污染企业搬迁改造。
（二）坚持污染治理与生态防治并重，加快生态建设步伐
进一步加大污染治理和监管的力度，努力提高污染排放的达标水平。对全市固体废物处置进行规范，确保一般固废的综合利用率大于90%，危险固废完全得到妥善处置。完成对城区三产油烟的治理，城区中等规模以上的宾馆、饭店全部安装油烟净化装置。强化对机动车尾气的治理，加强在用车辆的年检和路检，对尾气超标的车辆进行专项治理。完成畜禽养殖业污染治理，使全市所有规模化养殖场点符合规范要求。
生态建设以自然保护区建设为重点，建设环岛森林公园，全面实施环岛景观生态建设工程。在沿江120公里的江堤两侧1000米范围内进行生态建设，实现江堤内坡的绿化，规划建设黄三套森林公园、扬中湿地公园等沿江十景。继续深化生态示范区建设，加大生态农建设、污染集中控制、城乡环境综合整治力度，拓展生态示范的领域。
（三）以改善环境质量为目的，加大环境基础设施建设
在污水处理厂建成并投入运营后，进一步加快污水收集管网建设的步伐，确保城区污水处理率大于60%。加快全市供水改革，实施全市集中供水，加大水源地环境保护，确保饮用水水源水质达标率达100%。完善垃圾处理场环保设施，逐步规范农村垃圾处理，加大环卫设施投入，建设完善的城市环卫基础设施。加快城市供气网络的建设，提高管道燃气的普及率。加快城市路网建设，提高城市品位。巩固和扩大城市烟尘控制区和噪声达标区，建设清洁能源区。
（四）全力实施八大工程，突破创模瓶颈
对照国家环境保护模范城市的考核标准，我市还有部分指标没有达标，部份达标指标水平还不高，稳定性差。下一步我市创模工作将重点围绕这些指标开展，巩固提高达标指标，突破薄弱环节，使我市各项指标尽快全面达到国家环境保护模范城市要求，同时立足于提升我市综合环境保护水平，促进社会经济、环境保护的可持续发展。为此我市将全面实施环境综合治理八大工程：一是水环境综合整治工程。主要是对城市和农村的水环境进行整治，加快污水处理厂管网的建设和完善，强化工业污染点源控制，开展畜禽养殖污染治理，全面提升我市的水环境质量。二是大气环境综合整治工程。主要强化机动车尾气污染控制，对城区宾馆饭店的油烟污染进行专项治理，积极推广和使用清洁能源，巩固和扩大烟尘控制区，推行空气环境质量日报和预报制度。三是噪声环境综合整治工程。主要是加强市区噪声源的管理，规范建筑施工噪声申报制度，强化对交通噪声的监管，加大对文化娱乐场所和工业企业固定噪声源治理力度，加大夜间巡查的频次，严查噪声扰民案件，切实解决市民身边的环境问题。深化噪声达标区建设，巩固和扩大噪声达标区建设成果。四是固体废弃物集中处置工程。主要是规范我市固体废物的存贮、交换、转移和处置，建立和完善固体废物污染的环境影响评价、申报登记、转移联单、许可证管理、行政代处置等配套的规章制度，实施固体废物收集、贮存、运输、利用、处置全过程监管。进一步完善垃圾填埋场环保设施，提高垃圾渗滤液集中处理水平，整治场区环境，建立健全垃圾集中处理制度，规范乡镇垃圾处理。五是污染企业搬迁改造工程。主要是对城区一些化工、金属制品加工等污染较重、长期不能稳定达标排放、群众反响强烈的污染企业实施搬迁，从根本上改善城区环境质量，维护城区正常的生产和生活秩序。六是绿色创建工程。主要是通过绿色社区、绿色学校、绿色宾馆及环保友好企业等多层次、全方位的创建活动，强化环境保护重在参与的意识，营造最佳人居环境。七是城市美化、亮化工程。主要是通过道路建设、广场建设、绿化亮化、市容管理等手段，着力提升城市整体形象，建设一批独具特色的标志性工程，全面提高城市的科学管理水平和城市品位。八是生态示范区深化工程。主要是按照“创模”要求，赋予生态示范区规划中生态农业、环岛绿化、管道燃气推广普及、城市环境综合整治、污染集中控制等五大建设工程以新的内涵。围绕覆盖率大于5%的目标，加强自然保护区建设。
（五）加大督查力度，强势推进创建工作
创建国家环境保护模范城市是一项系统工程，涉及全市众多部门，必须要有坚强的领导，确保政令畅通。我们将进一步加大创模督查的力度，通过督查将市委、市政府的决策真正落实到位，保证各项工作有条不紊地开展，促进各项目标优质高效地完成。为此，我们专门制订了“创模督查实施方案”和“创模组织实施阶段督查工作计划”，对创模重点工程将加大督查力度，通过现场督查和集中听取汇报等多种形式及时发现问题，解决问题。
扬中是一个江中小岛，陆地面积仅228平方公里，人口不足30万。但我们认识到通过创建国家环境保护模范城市将极大地推进我市经济和社会各项事业的可持续发展，促进我市开放型经济成长，增强吸纳集聚资本和人才的能力，提高综合竞争实力，通过创建进一步密切党群关系，凝聚民心，在全市建设小康社会，率先实现基本现代化的征程上激发出无尽的动力。可以说，创模正在成为扬中领导干部和全市人民共同的心愿和自觉的行动，我们相信有总局领导的关心支持，有30万扬中人民的共同努力，扬中一定能获取国家环境保护模范城市这一闪光的金牌。
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