中共奉化市委  奉化市人民政府
　　2006年10月

　　(一)

　　
　　浙江省奉化市地处长江三角洲南翼的东海之滨，距宁波市区30公里，是宁波市副中心城市。全市地貌构成大致为“六山一水三分田”，陆地面积1253平方公里，海域面积96平方公里。全市总人口47.88万人，辖6个镇、5个街道。
　　
　　奉化山川秀美，人文荟萃，是全国著名的旅游城市。溪口雪窦山国家级重点风景名胜区早在汉代就有“海上蓬莱”之誉，是蒋介石、蒋经国父子的故里。“全球生态500佳”滕头村是一个集生态环境、效益农业、教育实践、农村示范于一体的社会主义新农村，呈现出人与自然和谐相处的江南田园美景。溪口、滕头双双被评为国家“AAAA”级风景名胜区。
　　
　　奉化物产丰富，经济发达，是全国综合实力和经济基本竞争力双百强县（市）之一。奉化国民经济连续保持持续、快速、健康发展，GDP年平均增长12%以上，1995年首次跻身全国综合经济实力百强县（市），居83位，2005年跃居55位，2004、2005年两次进入全国县域经济基本竞争力百强县（市）行列，是全国为数不多的双百强县（市）之一。奉化地方特产众多，“琼浆玉露”水蜜桃、“罗汉圣果”芋艿头等享誉中外。奉化是“红帮”裁缝的发祥地，拥有“罗蒙”、“爱伊美”等著名企业和服装品牌，还拥有全国企业500强之一，手机国内市场占有量雄居国内外品牌手机首位的宁波波导股份有限公司。
　　
　　奉化环境优美，空气新鲜，是宁波最佳的生态人居地。奉化最大的特点，就是青山绿水，有着优美的生态环境。“众山环翠，群涧澄练，民居宛若桃源仙境。”多年来，我市狠抓工业污染防治和生态环境保护，强化环境监督管理，城市环境综合质量已连续六年名列全省前茅，连续三年荣获了“浙江省城市环境综合整治定量考核优秀城市”称号。目前，全市森林覆盖率达到62.2%，全市环境空气质量优于国家二级标准，出现了白鹭飞舞、云豹掠影、百鸟齐鸣等美丽景象。

　　(二)

　　自2001年启动创模活动以来，我市全面贯彻落实环境保护基本国策，认真实践科学发展观，积极实施可持续发展战略，把环境保护目标纳入经济社会发展规划和年度计划，把环境保护当作关系国民经济和社会发展全局的大事来抓，努力做到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的协调发展，构建起人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。五年来，在国家环保总局和省、宁波市环保局的关心指导下，全市上下的共同努力下，我市创模各项指标已达到了国家环保模范城市考核指标的要求，全市山青、水碧、天蓝、地绿的山水秀美的生态环境已基本形成，2004年12月，通过了省级创模预验收，2005年11月，通过了国家环保总局的技术评估。五年的创模成效主要体现在以下五个方面：
　　
　　一、大力推行循环经济，生态经济建设初见成效。实施创模以来，我市以科学发展观为统领，大力推行清洁生产、循环经济，努力建设环境友好型、资源节约型社会，以循环经济为核心的生态经济体系逐步建立。至2005年底，工业园区区化率达60%以上，工业固体废物综合利用率达99.63%，并无危险废物排放；培育了茂森竹业有限公司、百利达高新生态肥料厂等一批循环经济示范企业，既减少了污染物排放，保护了环境，又提高了资源利用率，促进了地方经济发展。在生态经济建设上，加快特色农产品基地建设，加快发展绿色园艺产业、休闲观光农业和生态农业。大力推广绿色农业技术，开展绿色基地认定，着力培育一批规模大、品牌响的绿色食品和绿色农产品基地，目前全市已通过认证的有国家有机食品2个、国家绿色食品基地2个、国家无公害农产品1个，绿色农产品基地总面积达到35380亩。同时，我市先后投入3亿多元，打造精品景点，保护溪口的古镇风貌和青山绿水，还生态原貌，并结合滕头村级生态旅游区，进一步发展生态旅游。
　　
　　二、全面完善了城市环境基础设施，生态城市品位得到迅速提升。2001年以来，已累计在环境保护和城市环境基础设施上投入资金达52亿元。先后实施了县江环境综合整治示范工程，建成了污水处理厂、城区排水管网、生活垃圾无害化卫生填埋场、道路绿化、河道整治等环境基础设施建设项目。目前，我市的城市环境基础设施日益健全，城市面貌日新月异，生态环境走向良性循环。
　　
　　三、进一步改善了城市生态环境质量，生态环境比较优美。通过创模，环境质量得到了根本改善，我市的大气环境质量保持在优良水平，2006年上半年API指数均小于100，全市的集中式饮用水源水功能达标平均为100%，城市气化率达100%，奉化逐步实现总体规划的城市建设目标，成为宁波市的后花园。优良的生态环境促进了投资环境的改善，极大地吸引了外资和项目来奉投资，其中，投资2980万美元的宁波亚德客工业自动化有限公司和投资3000万美元的华扬铝业等企业先后建成并投产。
　　
　　四、稳步实施了工业企业腾笼换业，生态化产业结构得到优化和发展。近几年来，我市抓住两个根本性转变的契机，按照走新型工业化道路的要求，以科学发展观理念为指导，以建设先进制造业基地为切入点，加快经济结构战略性调整，大力培育环保产业：规划建设了生态工业园区，对城区重点污染企业，进行了腾笼换业，共搬迁36家企业；积极运用高新技术和先进适用技术改造、提升传统产业，减少环境污染和能源消耗；广泛推行ISO14000环境管理体系、环境标志认证等与国际接轨的管理制度，引导企业全过程控制污染，已有13家企业通过认证。通过这些措施，使产业结构得到调整和优化，形成了以电子及通信设备制造、服装、食品等优势产业的新型工业化格局和以生态农业、生态旅游、生态人居为主的产业结构，使全市经济和社会事业正进入快速发展时期。实施创模以来，主要经济指标一直保持二位数以上的增长速度，2005年全市实现生产总值（GDP）124.82亿元，人均GDP达到2.61万元，分别比2001年增长86.21%和90.51%。财政收入15.03亿元，比2001年增长141.25 %。
　　
　　五、极大地提高了人民的生活质量，生态人居比较和谐。人民的生活质量有了很大提高，广大群众安居乐业，2005年城镇居民和农村居民人均收入分别达到16752元和7188元，城乡居民家庭恩格尔系数逐步下降。一是生态社会广泛营造。深入开展绿色社区、绿色学校、绿色企业、环保模范单位等创建活动，加强广大干部群众的生态环境教育，在全社会树立“保护环境就是保护生产力”的认识，逐步形成崇尚自然、保护环境、循环利用、节约资源的生态社会行为规范和氛围。二是生态文化全面弘扬。通过推广全国环境教育基地、国家“4A”级生态旅游区滕头村的现代化生态建设经验，结合我市的传统弥勒文化底蕴，在全省“打造绿色浙江”的生态建设带动下，进一步宣传和弘扬先进生态文化；三是生态家园初见风貌。高标准地编制了《奉化生态市建设规划》、《奉化城市总体规划》和《奉化城西生态人居休闲区总体规划》，着力塑造富有特色的生态型城区，建设现代化生态旅游城市和最佳生态人居城市，形成“城在水中，水在城中”和“城在林中、林在城中，人在林中”的城市发展格局，充分展示鲜明的城市个性和魅力。全市人均预期寿命75岁，比四年前提高了1.5个百分点，出现像莼湖南岙、溪口里村等一批长寿村和生态人居地，成为宁波市民生态人居的首选地。

　　(三)

　　这些成绩的取得，主要得益于我们牢固树立和实践科学发展观，认真实施可持续发展战略，全面扎实开展创模活动。五年来，创模工作已成为市委、市政府的一项重要工作，创建工作获得全体市民的热情关注和各职能部门的积极参与，创模活动取得了较大进展。主要做好了以下四个方面工作：
　　
　　一、广泛动员，落实责任，健全机制，营造全民共创生态型环保模范城市的氛围
　　
　　一是抓组织、抓人员，完善机制重落实。为切实加强对创模工作的组织领导，我市成立了创建国家环保模范城市领导小组，由市长出任领导小组组长，分管市领导任副组长，有关部门负责人为领导小组成员，并下设办公室于市环保局。组建了精干、高效、权威的指挥协调、技术支持、宣传教育、信息督查等体系。同时各街道和镇政府也建立创模指挥保障机制，实行党政一把手负责制，建立创模责任机制。市创模领导小组与各街道、镇及有关部门签订了责任书，规定了各单位的公共目标和特定目标。创模作为全市的头号大事，一级抓一级，全市上下纵横联动形成了一个完整的创模管理网络，为我市创模工作健康有序开展打下了坚实的组织基础。
　　
　　二是抓发动、抓交流，营造氛围抓落实。2003年6 月13日、2004年4月15日和9月28日三次召开创模动员大会，各级各部门也层层召开动员会，把各级干部和广大群众的思想统一到市委、市政府的决策上来，自觉地参与创模活动。在创模过程中，我市还建立了工作定期交流机制，每季召开创模领导小组会议，每月召开创模领导小组各成员单位联络会议，。同时，采取走出去考察学习的办法，对昆山、张家港、富阳、诸暨等城市进行了考察，借鉴好的经验和做法。通过全方位抓发动，多渠道抓交流，在全社会营造了良好的创模氛围。
　　
　　三是抓教育、抓培训，思想转型讲落实。创办了《创模工作简报》，已刊出21期，开展了形式多样的宣传教育活动，尤其是在每年“六五”世界环境日期间，结合主题，围绕我市创模这项中心工作，进行富有特色的宣传活动，进一步掀起了创模宣传新高潮；编写了环境教育教材，至2005年底，全市 98所中小学有85所开设环境教育课程，从小培养环境保护意识，中小学环境教育普及率达86.7％。同时，利用各种干部培训班，开设环境保护专题讲座，加强对各级干部科学发展观理论的教育，进一步树立科学发展观和可持续发展的新思想。至今已举办报告会、培训班16期，培训各级干部达千余人次。
　　
　　四是抓督查、抓考核，增强责任促落实。在创模过程中，我市将创模工作各项指标及目标、计划纳入年度奋斗目标，并以责任书的形式分解到各街道、镇及有关部门，做到了年中有自查，年末有检查。探索建立绿色GDP和生态保护考核机制，并将生态环保考核作为领导干部政绩评定的重要依据之一，实行定量考核。从而在各级干部中树立了绿色GDP的观念，确保创模目标任务按期完成。
　　
　　二、突出重点，标本兼治，有声有色地分步实施创模工程
　　
　　我市根据国家环保总局下发的“国家环保模范城市”考核指标体系，结合我市的实际情况，制定了市创模工作实施方案，确定了以生态环境整治为重点的创模六大工程，即蓝天工程、碧水工程、亮丽工程、绿地工程、宁静工程和洁净工程。
　　
　　---大力实施蓝天工程，全面打造清新奉化。实施了城区烟尘控制区扩建活动，使之覆盖整个建成区和规划实施区，面积达22.8平方公里，覆盖率达到了100%；大力发展集中供热，积极推广使用清洁能源，开展煤烟型污染源的治理，将城区28台以燃煤为主的工业窑炉改造为燃油或燃液化气为主，淘汰32台燃煤茶水炉，改为自动燃油炉；积极推行清洁生产，加强对工业废气污染源治理，全市已累计投入清洁生产资金 5亿多元；投入120余万元，新建了空气自动监测系统，分别在城区和溪口镇设立了监测站位，全天候进行实时监控，及时掌握了我市大气环境质量的动态状况。
　　
　　---大力实施碧水工程，全面打造秀水奉化。一是强化了饮用水源保护区管理与建设。已建成亭下水库、横山水库、西坞横坑水库、莼湖舍辋水库、松岙大石坑水库、宁波市南郊水厂取水口、奉化自来水公司、溪口自来水公司等9个饮用水源保护区。其中蓄水量达2.7亿立方米的横山、亭下两水库同时担负着向宁波市供水的功能，为保护这些水源安全，五年来我市已投入近亿元，加强水源头环境综合整治和生活污染源防治工作，搬迁了可能影响水质的企业73家，拆除沿江沿溪鸭棚65只。奉化自来水公司投入1.5亿元实施了横山引水一期、二期工程和一户一表工程，确保了饮用水源安全，历年来水质达标率为100%；二是大力实施了城区内河和全市环境综合治理。对城区的锦溪河、长岭河结合城区景观与绿化进行了改造，取缔了生活清洗埠头，建造了蓄水坝。对城区唯一的天然湖泊----湖桥湖进行了彻底整治，拆除了周边部分建筑，贯通了横山水源，增添了周边绿化，成为附近居民的休闲佳境。大力实施了千里清水河道建设工程，已投入资金1.1亿元，完成了90公里的清水河道建设；组建了县江城区段保洁公司，负责管理日常环境；三是不断巩固“一控双达标”成果。加大工业废水治理和长效管理力度，取缔了县江城区段上游的工业排污口，2005年我市工业废水排放达标率为97.36%。四是完善城市生活污水处理设施的建设。安排专项资金2.5亿元，分二期建设日处理能力6万吨的城区污水处理厂，目前，日处理能力3万吨的一期工程及城区排污管网去年竣工并投入试运行，城市生活污水处理率已达到73.5%。投资7026万元的溪口至城区污水管网正在铺设，即将竣工，届时能实现生活污水处理城乡一体化。
　　
　　---大力实施亮丽工程，全面打造魅力奉化。投资约2.7亿元，实施了县江环境综合治理示范工程，通过疏浚河道、驳岸砌石、生活排污口截污、建造橡皮坝等措施，把县江两岸由原来的道路泥泞、陈旧脏乱改换为交通便捷、清水绿树的新的城市景观，成为广大市民休闲的好去处；投资2.8亿元，建成了占地2.7万平方米的岳林文化广场；投入 1600万元，建设城市夜景灯光，建成了如中山公园、县江两岸和桥梁等一批高水平的夜景灯光工程；投入18.7亿元，大力实施了旧城改造和撤村建居工程，建设了秀水家园等家居新区，同时实施了南山路、公园路等主要干道亮化美化工程，使城市的夜色亮起来，美起来。
　　
　　---大力实施绿地工程，全面打造绿色奉化。统筹规划，启动了城西水源涵养风景林区、城西南竹林水源涵养区、奉中桃乡旅游经济林区、城东北农田防护林区和城东南海防生态林区等五大生态经济林区建设，实施大规模“城市森林”工程：投资约1.8亿元，兴建了南门广场、高压绿化走廊、茗山小广场等 9个绿地公园，绿地面积达 14万平方米；搞好了总长38公里的绿色交通走廊建设，累计新增绿地 36万平方米；大力开展植树造林、退耕还林活动，累计植树造林1100公顷，退耕还林350公顷，发展花卉苗木基地5000公顷；切实抓好自然保护区建设工程，我市自然保护区总面积达138.21平方公里。据测算，2005年城市人均绿化面积已达7.74平方米，城市绿地面积达400公顷，城市绿化面积达456公顷,建成区绿化覆盖率2005年已达36.71%。
　　
　　---大力实施宁静工程，全面打造清静奉化。对城区28个超标固定噪声源进行了限期整改，对6家噪声特别严重的工业企业进行了搬迁，消除了工业噪声扰民现象；严格控制商业、文化娱乐等社会生活噪声，加强建筑施工噪声管理，规范住宅装修作业行为，清理居民区加工维修厂点，确保居民生活环境的安静。目前，我市城区噪声达标区的面积已达9.09平方公里，建成区面积12.40平方公里，噪声达标区覆盖率达73.31%。严格实行建成区禁止拖拉机、翻斗车驶入和禁止机动车鸣喇叭的“双禁”规定，有效改善城区交通噪声扰民现象。经测试，我市目前区域环境噪声等效声级平均值为55.9dB（A），交通干线等效声级平均值为69.5 dB（A），达到或优于我市的噪声功能区划要求。
　　
　　---大力实施洁净工程，全面打造整洁奉化。切实抓好公共卫生体系建设，完善公共卫生防治体系：对全市350家农村医疗服务站进行了综合改造，总投资超过1280万元；制定和实施农村户厕改造三年规划，全市已投入4200万元改造新建公厕 581只，拆除露天粪坑 25051只；积极开展了以清理乱搭乱建、清理违章占道经营、清理垃圾、清理牛皮癣、清理河道、整治沿街沿路立面等“五清一整”为重点的城区环境综合整治行动，改善城区及城乡结合部的环境卫生。加大环卫基础设施建设，投资600万元，增设城区内环卫设施400个，目前，我市张家岙垃圾无害化填埋场日处理垃圾能力250吨。2004年，又安排专项资金400万元，建造了日处理污水能力150吨的垃圾场渗滤液二级生化处理设施，使生活垃圾真正实现无害化处理。
　　
　　三、统筹兼顾，相互联动，创造性地推进创模活动
　　
　　1、坚持规划先行与统筹建设联动，突出高标准要求。委托北京永新环保有限公司高标准、高要求地编制了《奉化市创建国家环保模范城市总体规划和专项规划》、《奉化生态市建设规划》以及《2000—2005年奉化市环境保护规划》，科学有序地推动创模工作开展。同时，把创模规划、环境规划与城市规划、经济发展规划、城镇体系规划、土地利用总体规划、重大基础设施建设规划有机结合起来，做好了319平方公里的中心城区一体规划，构划了“西游、中城、北工、东海”的产业发展布局和中心城市圈、城西生态旅游休闲区、江口、西坞新城区的“一圈三区”城市发展形态。与此同时，着眼长远发展，统筹基础设施建设，动工兴建了城乡一体的总投资16亿元总长69公里的五条城间生态骨干道路，统筹建设了城区与溪口一体的污水管网工程、城区与各街道和沿海地区的供水管网连接工程、城区生态休闲人居产业带，以及城乡绿色交通走廊和生态景观带。
　　
　　2、坚持整体筹划与“五城联创”联动，突出生态市建设。在创模过程中，我市通过创模规划和工作措施，对创模工作进行整体筹划，联合实施了生态市建设与国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、省级卫生城市和省级文明城市创建的“五城联创”工程，并坚持把生态市建设贯穿于“五城联创”的全过程，精心打造生态型新城区，高标准高起点搞好城市总体规划修编和各项专项规划，加快行政中心、商务中心和居住区等重点功能区块建设，努力建设生态环境美、居住条件优、文化气息浓的现代化生态型新都市。大力推广“全球生态500佳”滕头村的生态建设经验和成果，开展生态型镇村创建工作，建成如溪口、大堰等一批富有特色的生态型镇、村。扎实开展“百村示范、千村整治”工程，投入2.7亿元资金完成新丰小区、长汀村等整体拆迁任务，推进农村新社区建设，全面改善群众居住条件。加快建设生态廊道和生态版块，促进人与自然的和谐发展。
　　
　　3、坚持典型示范与全面创建联动，突出发散效应。五年来，我市积极通过典型示范和主动引导，动员各地投身到全面创模中来。在培育示范过程中，注重在农村、城镇、企业等不同领域培育典型，选择滕头村、溪口镇、波导企业作为全市首批创模示范点，为全市全面推进提供了样板。滕头村投入 864万元新建了将军林、滕头广场，新增绿地 13万平方米，加快了生态农业和生态旅游建设，被评为全国唯一一个以村庄为景区的“4A”级国家风景旅游区。溪口镇开展了园林式村庄建设活动，建设了东岙花卉园林村、班溪旅游村、三十六湾生态人居村和新建水蜜桃特色产业村等，动工兴建了城区至溪口的生态示范公路，编制了《溪口雪窦山风景名胜区总体规划》和《商量岗国家森林公园总体规划》， 2004年12月，被国家环保总局授予“全国环境优美镇”称号。大力扶持科技型民营企业发展，促进以波导为龙头、电子信息产业为代表的高新技术产业的快速发展，充分发挥波导对我市经济的带动作用，促进产业结构的调整，促进循环经济的发展，使生态型经济有新的发展。
　　
　　4、坚持城市创模与农村整治联动，突出城乡统筹建设。在农村专题开展了农村“示范整治” 和“百里文明长廊”建设活动。投入1000多万元，修编了《奉化市村庄布点规划》，确定了30个中心村为首批环境整治村，以后每年确定5%的行政村进行整治示范。到目前，85%以上的村修订了村庄建设总体规划。已全面完成“百里文明长廊”建设任务的有107个村， 整治道路300多公里，河道220公里，村镇绿化985万平方米，共投入资金4550万元。
　　
　　5、坚持政府主导与公众参与联动，突出以人为本思想。实行创模规划、城市规划、兴办实事项目等重大决策向全社会公开征求意见，让广大群众参与创模决策，把广大群众智慧充分体现到创模活动中来；重视宣传舆论的导向作用，积极开展环境警示教育，对污染环境、影响市容的违法行为进行公开曝光和批评，倡导自觉遵守社会公德、爱护环境，绿色消费的文明生活方式；完善环保投诉机制，设立环保投诉受理中心，及时处理市长电话等反映的突出环境问题，切实解决与人民群众息息相关的热点和难点问题，让群众在参与创模活动中得到实惠。
　　
　　四、政策引导，健全机制，坚持依法保护环境，确保创模取得显著成效
　　
　　在创模过程中，我市始终加强环保法制建设，坚持依法保护环境，依法治理环境，把创模工作纳入到法制轨道上来。一是健全法制保障机制。认真贯彻执行环境影响评价法，对各项土地利用规划和区域、流域、海域建设开发规划，以及工业、农业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划进行环境影响评价，从决策源头预防污染和生态破坏。同时加强建设项目管理，近四年来，共对3017个建设项目执行环保审批，对其中的2503个建设项目进行了环境影响评价，否决了127个不符合生态市建设要求的重污染项目，其中投资千万元以上的达 6只。二是完善依法行政机制。依照环境保护相关法律法规和《行政处罚法》等的规定，做到依法审批，依法管理，违法必究，执法必严。同时加强社会监督，聘请了10名热心环保事业的行风监督员。开通24小时投诉举报电话，共承办人大政协议案提案26件，受理群众来信来访1383起，市长电话1218只，调处率达100%。三是建立环境监督执法机制。对87家重点污染企业开展了监督监测。严肃查处违法案件，打击环境违法行为，确保群众身体健康。五年累计立案查处了27起严重环境违法案件，对群众反映强烈的城镇餐饮服务企业的油烟污染进行了重点治理，对一些规模餐饮企业，按规定要求配备油烟净化装置。四是健全资金保障机制。为了确保环保资金的落实和创模工作的顺利进行，我们采取了政府、企业和社会共同承担，多渠道、多层次筹措资金的原则。市政环境工程以政府投入为主，污染治理以企业投入为主。倡导和鼓励社会集资、捐资建设环境工程，逐步开放道路清扫、垃圾清运、道路养护、城市绿化养护、市区二级河道维护等作业养护市场，完善养护招、投标管理制度，逐步建立依法管理、有序竞争、政策扶持、市场运作的管理体制，提高城市环境设施的运营效率和养护水平。

　　 (四)

　　2005年11月，国家环保总局技术评估组专家对我市创模工作进行了技术评估，充分肯定了我市创模工作所取得的显著成效，并就我市创模工作中存在的薄弱环节和有待完善的地方提出了中肯的意见和建议。对这些意见建议，市委、市政府高度重视，结合城市现状和发展需要，召开专题会议进行了认真的研究和分析，并将整改工作列入市委、市政府的重要工作议程，对近期即可整改的内容，逐项细化分解，以创模整改任务书形式，下达给责任单位组织实施限期完成；对近期未能完成或需要常抓不懈的内容，列入年度生态环保任务书和生态市建设实施规划，并不断加大工作力度，推进创建工作的不断深化。重点抓好了以下整改措施的落实:
　　
　　一、强化执法监督，健全长效管理机制。 国家环保总局技术评估后，我市针对工业企业中存在的一些问题，运用多种手段，强化工业企业污染治理和环保监管，建立健全执法监管长效机制。一是结合省“8.11”环境污染整治行动，对全市重点行业、重点工业区块、重点流域环境污染进行了全面整治，去年以来先后对大埠工业区块、14家电镀企业、10家铝氧化企业、12家化工企业进行了专项整治，促成这些企业建起了规范的污染处理设施和内部管理制度，落实专人管理环保设施，并建立排污台帐，设立水样化验室，确保了长期稳定达标排放。二是针对国家环保总局技术评估组提出的“加强对城市污水处理厂和张家岙垃圾填埋场渗滤液处理站监管”的意见，我市投资300余万元于去年12月底前在污水处理厂、张家岙垃圾填埋场渗滤液处理站等12家重点排污企业安装了在线监测装置，并与宁波市环保局联网，对这些企业排污情况进行即时监控。为切实加强对污水处理厂运行情况的日常监管，市环保局还在污水处理厂排放口下游县江六迸桥段设立了水质监测点。从监测情况看，目前污水处理厂运行正常，出水稳定达标排放。张家岙垃圾场渗滤液处理站目前也运行良好，实际日处理垃圾污水100立方米，污水排放达到国家二级排放标准。三是建立完善了危险废物安全处置网络，去年以来已先后建立起医疗固废、废机油、废铅蓄电池、电镀污泥、化工危险废物等危险废物的安全处置网络，并建立了危险废物转移联单制度。四是以“整治违法排污企业、保障群众健康”专项行动为契机，进一步加大了对违法排污企业的打击力度，去年下半年至今年上半年，共立案查处违法排污企业72家，罚款金额150余万元。同时，进一步健全环境监管四查制度，完善24小时环境投诉受理机制，切实加大执法力度，及时接处群众环境投诉，杜绝偷排漏排行为。
　　
　　二、加大环保投入，推进循环经济发展。针对国家环保总局技术评估组提出的“部分食品企业没有对其产生的大量有机废渣进行再利用”，要求“增强循环经济意识，延长企业生产链”的建议，我市进一步加大了循环经济培育、推广力度：在茂森竹业开展循环经济试点成功的基础上，去年底又引进一家以水煮笋企业废弃笋壳为原料生产有机复混肥和饲料的生态企业——奉化市新兴有机肥料厂，这家企业总投资300余万元，目前正在安装调试设备，明年初可投产，年产肥料和饲料3000吨，可彻底解决尚田一带的废弃笋壳污染环境问题；我市还积极促成宁波武岭泰新食品有限公司与省环科院合作，开发桔子废渣生产果冻项目，该项目已于去年小试成功，正在筹建，项目总投资1千万元。同时积极在政策上扶持引导循环经济发展，去年从环保专项资金中拨出专款用于培育循环经济示范企业，今年市政府正在制定相关政策，进一步从政策上加大对循环经济示范企业的扶持培育力度，通过这些示范企业的辐射带动和政策引导，逐步推进适合奉化实际的区域型循环经济体系的建立，努力建设资源节约型、环境友好型社会。针对国家环保总局技术评估组提出的“应加大环境能力建设投资”的建议，去年，市政府在市财政相当困难的情况下，拨出250万元专款用于环境监测能力建设，今后，市政府将逐步调整环境保护投资结构，逐步增大环境能力建设的投资比例，确保环保投资指数保持在1.5%以上。
　　
　　三、坚持城乡联动，改善农村人居环境。针对国家环保总局技术评估组提出的“要坚持城乡一体化原则，改变城乡结合部、乡镇村垃圾处理的无序状态，有计划地将其纳入环境卫生管理体系，实现城乡统一规划、协调发展”的建议，市政府于年初出台了《全市城乡生活垃圾无害化集中处理工程实施方案》，启动了规模宏大的城乡生活垃圾无害化集中处理工程。该项工程基础设施总投资1.5亿元。工程总体目标是：建立村（社区）统一收集、镇（街道）统一中转、市级统一填埋的城乡生活垃圾三级集中处理网络；建立市、镇（街道）、村（社区）三级环卫管理考核机制。需新建垃圾压缩式中转站11座（不包括已建8座）、垃圾集中堆放点818处，新置垃圾集容器2641只，并对张家岙垃圾填埋场进行扩建。工程目前进展顺利，11只压缩式垃圾中转站已基本建成，年底可全面完成（张家岙垃圾填埋场扩建工程除外）。为进一步改善城乡结合部卫生状况，市政府于去年下半年出台实施了城区“一把扫帚”环卫保洁体制，将五把扫帚合并为一把，采取集中管理、统一考核、公开招标、市场化运作模式，将城区保洁任务统一划归三家保洁公司，从而有效地防止了城乡结合部卫生死角的产生，提高了城区的整体环境质量。
　　
　　五年来，我市坚持可持续发展战略，全面完成创模各项任务，基本走出一条经济发展与环境保护“双赢”之路，促进了人与自然和谐共处，奉化的经济、社会、文化、环境等各个方面都带来了巨大发展，大大提升了奉城的品位，增强了奉化的发展活力。但是我们也清醒地看到，创模成功只是建设生态城市的初步目标，前面的路还很长，任务还十分艰巨。今后，我们将以此为动力，全面建立创模长效机制，纵深推进生态市建设，为建设宁波南郊现代化生态城市打下良好基础。