聊城市人民政府
　　
二○○六年十二月

　　
　　聊城地处冀鲁豫三省交界，是山东的西大门，现辖东昌府区、临清市和冠县、莘县、阳谷、东阿、茌平、高唐6县及1个经济开发区，总面积8715平方公里，总人口569.5万。
　　
　　聊城是一座卓越秀美的江北水城。水是聊城之魂，聊城历史上就与水有着不解之缘，可以说因水而兴盛，因水而繁荣。明清时期，聊城得益于京杭大运河的漕运之便，繁荣昌盛达400余年。全市流域面积在30平方公里以上的河流有23条，流域面积在100平方公里以上的河流有3条。中华母亲河——黄河在聊城境内蜿蜒百里；京杭大运河、徒骇河等多条河流穿城而过；市区内有中国北方最大的城市湖泊——东昌湖，水域总面积达6平方公里，烟波浩淼，环抱古城,河湖相连，城湖相依，形成了聊城“城在水中，水在城中，城中有湖，湖中有城，城河湖一体”的独特城市风貌。
　　
　　聊城是一座国家历史文化名城。聊城有4000多年的历史，是龙山文化的重要发祥地。古老的黄河文化和灿烂的运河文明在这里交相辉映，齐鲁文化与燕赵文化在这里碰撞融合。全市现有名胜古迹400多处，三国时期的曹植墓、明代的光岳楼、清代的山陕会馆，临清的运河钞关、清真寺、舍利塔等都是国家重点文物保护单位。武松打虎的景阳冈，斗杀西门庆的狮子楼，已成为国内知名的旅游景点。《水浒传》、《金瓶梅》、《聊斋志异》、《老残游记》等古典文学名著中，都有聊城历史文化和民俗风情的精彩描述。聊城人杰地灵，名人志士众多。战国时期著名军事家孙膑、唐初名相马周、哲学家吕才、宋代医学家成无己、明代文学家谢臻、清代“义学正”武训、抗日名将张自忠、国画大师李苦禅、国学泰斗季羡林、领导干部的楷模孔繁森等等都是聊城人。
　　
　　聊城是一座发展潜力巨大的新兴城市。聊城交通便利，京九、邯济铁路和济聊馆、青银高速公路在这里交汇，使其成为全国、全省重要的交通枢纽。从这里出发，一小时可达济南空港，四小时可达天津港、青岛港和首都北京；聊城资源丰富，有储量可观的石油、煤炭、天然气、地热、原盐等矿产资源；聊城能源富足，是山东省重要的能源基地，装机容量达到400万千瓦；聊城产业优势明显，有色金属、农机装备、造纸、纺织、食品、汽车、化工、医药等产业已成集群之势。
　　
　　近几年来，在省委、省政府的坚强领导下，在聊城历届党委、政府打下的良好基础上，全市人民进一步解放思想，干事创业，加快发展，聊城政治安定，社会稳定，经济发展，人民安居乐业。胡锦涛总书记、吴邦国委员长、曾庆红副主席、吴官正书记等中央领导同志先后来聊城视察，并提出殷切希望和要求，极大鼓舞了全市人民干事创业的热情和积极性。“九五”以来，全市国内生产总值增长率连续10年保持在12％以上，地方财政收入年均增长20％以上，各项经济指标增幅均在全省前列。
　　
　　为了进一步促进聊城经济、社会与环境的可持续发展，市委、市政府提出了“五城同创”的工作目标，即：创建国家环保模范城、全国优秀旅游城、全国卫生城、省级文明城和省级园林城，并把创建国家环保模范城市作为“五城同创”的重中之重和最高目标。目前全国优秀旅游城和省级园林城已通过验收，全国卫生城已经通过省级验收，正在迎接国家验收，国家环境保护模范城市也通过了省级技术核查和预验收。经过几年的努力,我市已经打响了江北水城品牌,扩大了聊城对外的影响,进一步提升了城市形象。
　　
　　开展创建国家环境保护模范城市工作以来，我市不断强化组织领导，深入宣传发动，从加强环境基础设施建设入手，加大资金投入，强化工业污染防治，大力发展循环经济，积极推行清洁生产，并加快了生态建设步伐，全市环境保护工作取得显著成效，城市环境质量得到较大改善，全面完成了创建国家环保模范城市的各项工作任务。创模的基本条件和社会经济、环境质量、环境建设和环境管理等28项指标已达到了国家考核标准，为我市全面建设小康社会，加速推进现代化建设的进程奠定了良好的环境支撑。现将我市“创模”工作情况报告如下：
　　
　　一、基本做法
　　
　　创建国家环境保护模范城市，是牢固树立和落实科学发展观，构建和谐社会的具体体现，是体现以人为本，促进环境保护与经济社会协调发展的重要举措。聊城的目标是建设卓越秀美的江北水城，这个城市定位，体现了环境保护在我市的重要地位。创建国家环境保护模范城市是实现我市经济、社会与环境协调发展的首要举措，对提高城市综合竞争力、优化城市形象、提升城市品味，具有十分重要的意义。2002年，聊城市委、市政府经过认真调研，慎重考虑，正式做出了将聊城市建设成为社会文明昌盛，经济快速健康发展，环境质量良好，资源合理利用，生态良性循环，城市优美洁静，基础设施健全，生活舒适便捷的全国环境保护模范城市的重大决策。四年来，全市各级各部门和广大人民群众按照市委、市政府的部署，统一思想，提高认识，信心百倍地投入到了创建活动之中。
　　
　　（一）加强领导，健全“创模”机制
　　
　　2002年9月，市委、市政府印发了聊发[2002]126号文件，成立了聊城市创建国家环境保护模范城市工作领导小组，由市长担任组长、各有关部门一把手，各县（市、区）政府一把手为创模领导小组成员，正式启动了创模工作。
　　
　　2003年初，在聊城市第十次党代会和第十四次人代会上，市委、市政府确立了“跨越发展实现率先崛起，团结实干建设强市名城”的奋斗目标，提出了创建国家环保模范城市的要求，创模工作写入《政府工作报告》，号召全市上下共同奋斗，力争2006年底达到“国家环境保护模范城市”标准。
　　
　　市委、市政府把“创模”工作列入了重要议事日程，每年多次召开会议，听取“创模”办公室的专题工作汇报，对“四河一湖”碧水行动计划的各项工程项目现场办公，当场解决具体问题。市人大坚持每年组织开展“聊城环保世纪行”活动，亲自组织检查“创模”重点工作、重点项目的进度和基层环保工作情况；市政府每年都认真向省政府和市人大及其常委会报告环保工作情况；市政协经常组织政协委员进行视察，全面推进“创模”工作的开展。全市形成了党委领导、人大政协监督、政府统一组织协调、各县市区和有关部门密切协作的“创模”工作机制。
　　
　　市委、市政府将“创模”工作纳入了各县市区年度工作考核指标体系，作为党政领导干部政绩考核的重要内容。市委实行了“环保一票否决制度”，作为今年干部换届中评价和选拔任用领导干部的重要依据。市环保局积极发挥参谋助手作用，积极为党委、政府提建议、当参谋，并协调有关部门和单位创造性地开展工作，有力地推动了“创模”各项指标任务的全面落实。
　　
　　（二）科学规划，明确责任目标
　　
　　市政府委托山东省环境保护科学研究院编制了《聊城市创建国家环保模范城市总体规划》和10个《聊城市创建国家环保模范城市专项规划》，并多次召集有关专家，召开专题会议进行讨论、修改。市政府专门印发了《关于印发聊城市创建国家环保模范城市实施方案的通知》，市委、市政府联合印发了《关于印发聊城市创建国家环保模范城市宣传教育工作方案的通知》等文件，明确了创模的目标任务。
　　
　　2003年4月8日，市委、市政府召开了创建国家环境保护模范城市动员大会，对整个创模工作进行了全面的安排和部署。各职能部门也都相继成立了相应的创模组织，并对创模任务进行了层层分解。为确保创模攻坚阶段各项工作的顺利开展，市委、市政府印发了《聊城市创建国家环境保护模范城市任务分工》，市政府与46个责任单位签订了创模责任书，将各项指标内容分解到各县（市、区）党委、政府及有关部门。各级各部门和有关单位设立了相应机构，明确专门的分管领导和工作人员，把创模工作的具体责任要求一一落实到人。为确保各项任务落到实处，市委、市政府出台了严格的考核奖惩政策，对完不成任务的责任单位，实行“一票否决”。
　　
　　（三）突出重点，加强城市环境综合整治
　　
　　我市将城市环境综合整治作为建设卓越秀美的江北水城和加快经济发展的基础工程来抓，与创建国家环保模范城市工作紧密结合，不断加强领导，强化措施，通过实施“四项工程”（“碧水工程”、“蓝天工程”、“安静工程”和“生态工程”），全市环境质量得到了较大的改善，城市面貌焕然一新。
　　
　　为了改善城区水环境质量，重点实施了城市污水处理工程和污水管网建设工程。日处理规模5万吨的聊城市污水处理厂于2001年投入运行，日处理规模5万吨的城市污水处理二期工程正在加紧建设，预计2007年6月底前将投入运行。按照“厂网并建、管网先行”的原则，我市对城区污水管网进行了科学规划和分区，近年来新建及改造污水管网90多公里，保证了城市污水得到集中处理。
　　
　　我市紧紧抓住人民群众关注的热点和难点，集中力量实施了一大批环保民心工程、德政工程。东昌湖风景区规划面积21平方公里，是江北水城的重要载体。景区内建设了占地1600亩的湖滨公园，成为市民休闲娱乐和游客观光赏景的好去处。对城区内的古运河、新水河、青年渠进行开发改造，实现了雨污分流，两岸还建成了绿化美化工程，原来散发臭气的污水沟，变成了环境优美的风光带。为了加强古城区和东昌湖的保护，实施了古城区截污工程和东昌湖截污工程，东昌湖周边污水都通过截污管网收集到污水处理厂进行处理，保证了东昌湖水质。对徒骇河实施了河道开挖和沿河绿化等工程，初步建成了占地1000多亩的国家级水利风景区。从45公里以外的东阿引来了优质岩溶水，并加强了饮用水水源保护，多年来城市饮用水源达标率都达到100%。我们按照“城外森林带，城内是花园，疏林依草地，组团大色块，绿化出精品，大树进城栽”的思路，先后建设了一批大型绿化工程，建成区绿化覆盖率达到38%。
　　
　　我市大力实施了集中供热工程和集中供气工程。昌润金热电公司、鲁能聊城热电公司和蓝威热电公司三家企业为城区供暖，城市集中供热率达到了69.08%。在不断新增集中供暖面积的同时，我们还大力开发清洁能源和地热资源，新打地热井21眼，新增供热面积210万平方米，每日可供城区生产、生活用热水4万多立方米。以市场转让的方式实施了天然气工程，城市气化率达到了94.02%，各县市区和经济开发区也都建设了天然气工程，成为山东省第一个实现县县通天然的城市。通过集中供热和推行清洁能源，拆除了城区分散的生活供热锅炉，燃煤电厂安装了烟气在线监测装置，冒黑烟现象得到有效控制，市区烟尘控制区覆盖率达到“创模”要求。建设了垃圾无害化处理厂、垃圾渗滤液处理工程和医疗废物集中无害化处置工程，对生活垃圾和医疗废物进行无害化处置。对各类噪声污染源进行严格管理，城市交通噪声和区域环境噪声也全部达到功能区标准。在全省城市环境综合整治定量考核中，我市已连续三年在省考核城市中名列前茅。
　　
　　（四）围绕城市特色，狠抓水污染综合整治
　　
　　水是聊城之魂，水环境质量的好坏，直接决定着建设“江北水城”的成败。我市一直把水环境质量的改善作为环保工作的重点，在搞好水景观开发建设的同时，狠抓水污染防治工作，使主要水污染物排放量得到大幅度削减，流域环境质量明显改善。
　　
　　一是全面开展小流域污染综合治理。制定了“四河一湖”碧水行动计划，以徒骇河、马颊河、卫运河、小运河及东昌湖流域综合整治为重点，从每一条支流入手，将治理任务细化到乡镇和企业。我们编制完成了南水北调东线工程聊城段治污方案，确定了总投资达8.288亿元的16个治污项目并组织实施。二是下大力气，抓好工业点源污染防治。各级环保部门采取派驻厂员、组织督导组等多种形式，指导企业强化措施，全力以赴，积极治污。市环保局实行了领导班子成员分片包县责任制，全市环保系统科级以上干部每人负责一家重点企业的治污工作。绝大多数企业都提高了环保意识，将治污作为生存和发展的前提，积极建设治污设施。“十五”期间，全市共投资19.3亿元,建设了207个工业污染源治理项目。全市工业废水、废气排放达标率每年都在90%以上。三是加快污水处理厂建设。“十五”期间，全市建成聊城、临清、东阿、高唐、茌平5座污水处理厂，总投资约3.1亿元，日污水处理能力达到21万吨。四是积极解决上游客水污染问题，在联合执法方面取得了新的突破。先后与河南濮阳、河北邯郸等市主动沟通，互相通报情况，联合查处了省界处归属不清、向我市排污的6家小造纸厂，使外省每年向我市排放的污水减少近600万吨， 主要污染物COD减少3万多吨。五是大力建设东昌湖生态功能保护区，通过实施湿地生态保护工程，将运河水与湖水连通起来，把湖水的更新流动与为工业企业提供循环冷却水结合起来，让湖水变“活”，大大提高了水体净化能力。
　　
　　（五）构建资源节约型和环境友好型社会，狠抓生态市建设
　　
　　近年来，我市坚持节能降耗，节约资源，大力发展循环经济。一是对稳定达标排放的企业，大力推行清洁生产工艺，采用节水、节能、降耗技术，提高重复用水率，进一步削减污染负荷。2003年以来，全市工业重复用水率保持在85%以上。二是大力抓好机械、电解铝、电力、化工、轻工等行业的技术改造和节能降耗，狠抓粉煤灰、金属冶炼废渣、农副产品加工废料的控制管理和综合循环利用。三是牢固树立科学发展观，在重点企业、工业园区和城市（镇）开展循环经济发展试点，鼓励产业循环式组合和企业循环式生产。泉林纸业等4家企业被确定为省级循环经济试点企业，高唐县被确定为省级循环经济试点县，高唐经济开发区成为省级生态工业示范园区。全市还确定了中通客车集团等15个市级循环经济试点。这些试点都编制了规划和实施方案并严格组织实施，取得了良好的经济、社会和环境效益。四是大力推行城市分类供水、中水回用和一水多用，积极推广节水型农业。
　　
　　市委、市政府积极响应省政府的号召，及时作出了将聊城建设成为生态市的重大决策，并在全省率先召开了生态市建设动员大会。市政府成立了由市长任组长，分管副市长任副组长，有关部门主要负责人为成员的生态市建设工作领导小组，分管副市长兼任生态市建设领导小组办公室主任。市政府印发了《聊城生态市建设工作领导小组成员单位职责分工》、《聊城生态市建设工作领导小组工作职责和会议制度》、《聊城生态市建设工作领导小组办公室职责》等一系列文件，并与各县市区签订了生态市建设责任书。《聊城生态市建设规划》通过省政府组织的专家组评审论证，经市人大常委会审议批准后，已正式实施。
　　
　　目前，全市已建成国家级生态示范区3个，省级生态示范区试点5个，9个乡镇被批准为省级环境优美乡镇，确定了90个市级生态示范乡(镇)、村建设试点，有37个通过了验收，确定了姜堤乐园、景阳冈旅游区、马颊河旅游度假区、凤凰苑农业示范园、高唐清平森林公园、东阿阿胶工业旅游区等六个生态旅游示范区进行重点扶持和建设。全市有林地面积已达到245万亩，农田林网化面积800万亩，绿色通道6000多公里，林木覆盖率达到25%以上。新建“四位一体”能源生态温室400余处，实现农民增收800万元。我市大搞秸秆还田和秸秆气化，划定了秸秆禁烧区，焚烧秸秆的现象得到有效控制，全市规模化畜禽养殖粪便综合利用率和秸秆综合利用率已分别达到89.12%和79%。
　　
　　（六）深化环境宣传教育，提高全社会的环境意识
　　
　　“创模”是一项群众性的社会活动，需要广大人民群众积极参与。我市在创建过程中，通过层层发动、广泛宣传，极大地调动了群众自觉参与环保工作的积极性。通过加强宣传工作，让市民及时了解城市环境改善情况，积极反馈环境问题，并发挥舆论监督作用，使很多环保热点难点问题得以及时解决。
　　
　　全市围绕“创模”中心任务，开展了丰富多彩的环保宣传活动。连续三年在《中国环境报》上开辟了聊城市环境保护工作专版，发表了主要领导同志的署名文章，并及时报道了我市的环保工作动态。在每年的“六五”世界环境日前后，通过举办中小学生环保征文比赛，设立咨询站、出动宣传车、举办专题文艺演出和万人签名等群众喜闻乐见的活动，普及环保知识，提高群众的环境意识。我们积极开展了创建“绿色学校”、“绿色社区”活动。创模四年来，全市共创建市级绿色学校87所，省级绿色学校15所，国家级绿色学校1所。评选出7个“绿色社区”。我们组织了环保有奖竟猜、“创模”知识竞赛等宣传活动。文化部门组织上演以环保为题材的相声、小品等文艺节目。全市共设置大型环保宣传牌500多块，宣传条幅2000多条，印发中小学环境教育读本3万册，致全体市民的一封信12万份，创模宣传画6万份，在手机上开通了创模宣传绿色信息通道，每天发送创模宣传短信8万条。市区的5000多辆出租车和公交车都张贴了创模宣传标语。通过广泛宣传，市民都对创模工作有了比较全面地了解，大大提高了群众对环境的满意率。同时，我们通过定期发布环境信息和创模信息，对涉及公众环境权益的规划与建设项目及时组织听证，听取公众意见，为工作开展奠定了坚实的群众基础。
　　
　　（七）强化环境执法，切实维护群众的环境权益
　　
　　全市各级环保部门不断规范执法行为，完善执法手段，全部通过了省级行政执法规范建设考核验收，为严格、公正地开展环保执法奠定了基础。全市各级各有关部门依法大力查处各类环境违法行为，切实维护人民群众的环境权益。一是根据国家和省里的部署，每年认真开展“严肃查处环境违法行为保障群众健康”专项行动和“清查放射源让百姓放心”专项行动，有力地促进了环境执法。全市对群众反映强烈，影响社会稳定的各类环境污染和生态破坏问题等进行了重点查处。市政府先后对49家企业实施了限期治理，对29家污染严重的企业实行了“挂牌督办”。在专项行动中，环保部门动用大型施工机械，现场挖出隐蔽的排污暗管，并用混凝土堵死，极大地震慑了排污企业，使他们彻底打消了侥幸心里，增强了治污决心。二是通过开展110环保联动、开通12369环保举报热线电话等形式,动员社会积极参与，在社会上引起较大反响。2005年市长热线开通后，共接到群众反映的环保投诉616件，全部进行了查处和整改。三是严格把关，坚决防止产生新的污染源。各有关部门坚持“预防为主，防治结合”的原则，认真执行建设项目环境管理规定，提高“市场准入”的门槛，提升了全市企业的整体层次。各级各部门严格执行“先评价、后建设”和“三同时”制度，坚决落实建设项目“环保一票否决权”，对建设项目认真论证，严格把关，对不符合产业政策和环保规定的项目，坚决不予审批，基本堵住了产生新污染源的口子。四是下决心解决结构性污染问题。“十五”期间，全市先后关闭了阳谷景阳冈造纸厂等5家年产5万吨以下的草浆生产线、3家5000吨以下的酒精生产线，取缔了100多家小造纸厂，关闭了36家电镀、印染等企业，通过关停排污企业，全市每年减少废水排放量4000多万吨，削减COD排放量近10万吨。我市还大力实施“数字环保工程”，每个县市区都建设了空气质量连续自动监测系统，在26家废水重点污染源和所有燃煤电厂安装了在线监测装置，并与市监控指挥中心联网。
　　
　　（八）强化环保机构建设，建一流环保队伍
　　
　　聊城市委、市政府对环保队伍建设高度重视，把建设一支强有力的环保队伍，作为强化环保执法的有力手段。在各级压缩编制、精简机构的同时，市委、市政府不断加强环保机构建设，增加环保人员编制。市委常委会研究确定，在经济技术开发区和东昌府区设立市环保局的直属分局，将环境监测和环境监察机构升格为副县级单位，并增加了相应编制。全市各级环保部门把加强行风建设作为事关环保事业兴衰成败的大事来抓，不断增强队伍凝聚力和战斗力，以创建“五好机关”和争做“五好党员”为抓手，建立健全“保持共产党员先进性教育活动”的长效机制，造就了一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的环保队伍，为全市环保工作的全面推进发挥了重要的作用，有力地推动了我市环保事业持续、快速、健康发展。
　　
　　二、创模取得的初步成效
　　
　　经过四年的不懈努力，创建国家环境保护模范城市活动，在全市各行各业中引起了广泛的影响，在优化城市布局和产业结构，完善城市功能，塑造城市形象，扩大对外开放，提高人民群众生活质量，实现城市现代化、城乡一体化、乡镇城市化的健康发展等方面，都起到了积极推动作用。
　　
　　通过实践我们感到，创建国家环保模范城市是改善投资环境和人居环境的重要途径，是凝聚民心、汇聚民力的最好抓手，是城市发展不可估量的无形资产，更是实现我市在鲁西率先崛起的必由之路。创模不仅使聊城的城市环境有了明显改善，而且在社会、经济等各个方面都给我市带来了巨大的收获和变化。
　　
　　（一）综合经济实力显著增强。通过创模，我市在发展中解决环境问题，在建设中优化生态环境，产业结构不断得到调整和完善，经济由数量扩张型向质量效益型转变， “资源节约型、环境友好型”的现代化发展模式初步建立。我市经济发展速度明显加快，经济结构不断优化，发展后劲日益增强，发展环境进一步改善，综合经济实力上了一个大台阶。2005年，全市生产总值达到693亿元，比2000年增加418亿元，五年翻了一番多，年均增长15.4%；人均生产总值达到1480美元，年均增长14.8%。境内财政总收入和地方财政收入达到52.5亿元和26.2亿元，比2000年分别增加31.9亿元和13.8亿元，年均增长20.5%和32.4%。全市金融机构各项存贷款余额达到527.9亿元和415.9亿元，较2000年分别增加279.6亿元和215.3亿元。今年前三季度，全市实现生产总值583亿元，同比增长17.3％，居全省第2位，其中一、二、三产业增加值同比分别增长6％、18.7％和22.3％，二、三产业增加值占GDP的比重提高了1.6个百分点，地方财政收入占GDP的比重以及税收占地方财政收入的比重分别提高了0.4和3.68个百分点。1-10月份，全市地方财政收入完成28.4亿元，同比增长34％，规模以上工业企业实现增加值增长28.7％，增幅列全省第5位。
　　
　　（二）城市环保基础设施更加完善。我市以创模为契机，精心打造城市品牌，培植城市战略竞争力。坚持把中心城市作为区域发展的“龙头”，确立了建设卓越秀美的“江北水城”的战略定位，按照“三高”（高起点规划、高标准建设、高效能管理）的要求，加强城市规划建设管理，城市功能进一步完善，城市环境质量明显提升，“江北水城”已成为知名品牌，在国内外产生了较大影响。完成了聊城城市总体规划新一轮修编工作。实施了东昌湖开发、运河开发、徒骇河城区段开发，建设了水城明珠剧场、东昌大桥、水城广场、人民广场，筹办新建改造了东昌路、振兴路、机场路、光岳路、站前街、建设路、花园路，构筑起江北水城主体框架。县市城区和小城镇建设取得重大进展，城镇面貌明显改观。四年新增城市绿地面积712.5公顷，新增城市道路2100万平方米，完成旧城改造拆迁560万平方米，新建住宅944.8万平方米，大大改善了城市居民的住房条件和生活质量。
　　
　　（三）社会更加和谐进步。“创模”中，我市从人民群众关心的热点、难点环境问题入手，办实事、办好事、解难题，使一些长期困扰群众生活的环境污染“老大难”问题得到解决。很多部门和基层政府都深有感触地说，创模给我们的工作带来的机遇，给群众带来的实惠是巨大的，通过几年的创模，办成了多年想办成而没办成的事，办好了多年想办好而没办好的事。许多原来阻力很大、长期拖延的一些城市环境问题，在创模过程中迎刃而解。创模工作既给广大市民带来了实惠，也为广大群众提供了发挥创造精神、参与城市发展的机会，营造了欣欣向荣的社会氛围。创模深入人心，得到人民群众的广泛支持、参与和认同，提升了各级党委、政府和部门的形象和威信，增加了政府的凝聚力和号召力。
　　
　　（四）环境污染得到有效治理，城市环境质量明显改善。我市以“创模”为载体，加大投入，加快建设，建成了一大批环保基础设施项目，提高了污染综合防治水平，增强了环境承载能力。全市已建成5座污水处理厂，并且运行平稳，日处理能力21万吨。在建污水处理厂5座，都将于明年上半年投入运行，届时全市污水处理能力将达到41万吨。全市重点排污企业全部建设了污水处理设施，日处理污水能力36万吨，2005年，全市工业废水排放达标率达到了97.8％。超过80％的燃煤电厂安装了在线监测装置和脱硫设施，2005年，全市空气质量状况为良好以上的天数342天，空气质量良好率为93.7%。集中式饮用水水源地水质达标率每年都达到100%，市区内消除了劣V类水质。城市烟尘控制区覆盖率达到100％，城市区域环境噪声平均值为54.2分贝，交通干线噪声平均值为67.1分贝，城市环境噪声达标区覆盖率达到90％。全市三大水系（徒骇河水系、马颊河水系、卫运河水系）水质全部达到了省规定的水质标准，市区城市河道水质满足水功能要求。今年1－9月份，全市主要污染物COD、氨氮、二氧化硫、烟尘排放量分别较去年同期减少了4.9%、13.6%、5.6%、5.2%。城市环境空气质量日报良好率为98.9%，比上年同期提高了1.1个百分点。
　　
　　（五）环保意识普遍增强。经过“创模”一系列活动，各级党委、政府和广大干部群众对贯彻落实科学发展观有了更深刻的理解和体会，牢固树立了科学的环保理念，增强了科学发展的意识，主动地处理好经济发展与环境保护的关系，企业生产经营者普遍确立了绿色生产的理念，更加注重在调整优化结构和转变增长方式、节约资源和保护环境上下功夫，推进绿色制造，减少排污总量，不断提高经济增长的质量和效益。我市单位GDP能耗、GDP用水量逐年降低，2005年单位GDP能耗为1.21吨标煤/万元、GDP用水量49.86吨/万元，均符合国家考核要求。经过广泛的宣传，广大市民普遍树立了“保护环境、人人有责”的观念，形成了人人参与“创模”、为“创模”作贡献的良好氛围。公众对环保的关注、参与程度明显提高，环保意识正深入校园，走入社区，走进家庭，贴近市民，绿色学校、绿色社区、绿色家园、绿色消费与环保价值观念成为共识。
　　
　　（六）城市魅力得到提升。城市投资环境日趋良好。过去我们是靠各种优惠政策吸引外商投资，而现在则是靠环境作为亮点增强吸引力和竞争力。现在，我们不仅吸引了更多的外商投资，还带动了商贸、旅游、通讯和交通运输等第三产业的快速发展。我市连续五年成功举办了“中国江北水城文化旅游节”和“水城之秋”观光周活动，2005年接待国内外游客441.3万人次，旅游总收入22亿元，五年年均分别增长17.1％和14.9％。
　　
　　三、今后工作打算
　　
　　创模四年来，全市上下齐心协力，真抓实干，全面落实“创模”各项任务，“创模”各项考核指标全部达到考核要求，“创模”活动为全市经济社会发展带来了良好效应，成为造福的“民心工程”。创模工作只有起点，没有终点。我市创模工作虽然取得了一定进展，但我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题，目前的环境保护工作与上级要求和群众期望还有一定差距。要真正实现人与自然和谐相处，达到经济社会可持续发展，还有大量的工作需要我们去完成。我市将紧紧抓住创建国家环境保护模范城市这一机遇，牢固树立和落实科学发展观，巩固和扩大“创模”成果，全力打造现代化、生态型、卓越秀美的“江北水城”，使聊城的天更蓝、水更清、城更美、民更富。
　　
　　“十一五”在我市全面建设小康社会、加快推进现代化建设的历史进程中，处于承前启后的重要阶段。这一时期，外部环境总体上有利于我们集中精力进行现代化建设，国内经济仍将保持平稳较快发展的态势，我市正处在人均生产总值跨越3000美元，工业化、城市化步伐加快的重要阶段，既面临难得的发展机遇，也面临严峻挑战。为此，抓住重要的历史机遇，实现跨越发展的宏伟蓝图，对于聊城在新的历史起点上，实现新的发展，具有十分重大的战略意义。
　　
　　（一）以“创模”为载体，坚定不移地贯彻落实国家宏观调控政策，实现经济社会平稳较快发展。认真落实中央14号文件和温家宝总理7月26日讲话精神，坚决执行中央政策，奋发有为，谋求发展。一是把国家各项调控政策落到实处。严把市场准入门槛，严格审批手续，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，规范项目建设程序，提高项目建设质量。加快建立投资管理长效机制，建立健全联席会议制度，形成统筹协调、分工负责、联合把关的监管体制。没有环境影响评价、土地预审和节能评估的项目，发改部门不予办理审批手续，土管部门不予办理土地征用，金融部门不予贷款。二是继续认真抓好项目清理整改工作。对所有建设项目进一步摸清情况，认真排查，发现问题立即整改，凡是不符合国家产业政策，不符合环保规定的，坚决予以取缔。三是努力优化投资结构。切实加大有效投入，调整投资结构，严格控制热点行业投资，坚决抑制高污染、高耗能、高耗水和产能过剩行业发展。对城市污水处理、垃圾处理、城市绿化、清洁能源和高新技术，加大投资力度。重点抓好位山灌区续建配套工程和沉沙池区、金堤河、马颊河的治理，配合国家搞好南水北调东线工程建设。切实加强对项目建设的督导和管理，确保重大项目早日建成并发挥效益。
　　
　　（二）利用好创模成果，繁荣发展服务业。继续突出江北水城和历史文化名城特色，深刻挖掘文化内涵，尽快把聊城培育成全国旅游热点城市。加快推进古城恢复性开发等重大旅游项目建设，形成有吸引力、震撼力的大景点、大景区，努力争创更多的３Ａ级、４Ａ级景区景点。尽快推出“江北水城精华游”，融入我省“山、水、圣人”精品旅游线。继续打造“夜游水城”品牌，建设特色旅游街区。继续办好江北水城文化旅游节和水城之秋观光周活动。大力发展现代流通业，把聊城建设成具有较强辐射能力的区域性商贸物流中心。制定全市流通业发展规划，形成布局合理的流通网络。着力抓好市中心商业区、城区北部物流园区、城区东部物流带和城区南部商业区的发展。
　　
　　（三）加快城镇化进程，进一步提高城市规划建设管理水平。 进一步拉开城市发展格局，逐步建立起以聊城市区为核心、各县市城区为次中心、辐射带动小城镇发展的组团式城市群。着力在优化环境、提高品位上下功夫，带动城市规划、建设和管理全面上层次、上水平。一是重点抓好中心城市建设。按照“一城五区”的总体规划和东扩南展的战略布局，搞好详规编制，加快构筑江北水城主体框架，提升江北水城的品位。进一步完善城市水系格局。抓好城市供水、供热、供气等设施建设。二是高度重视县城和中心镇建设。科学规划，突出特色，完善城市功能，搞好环境综合整治，构建完善半小时经济生活圈，逐步实现与中心城市一体化发展。三是努力提高城镇建设管理水平。大力实施“精细”工程。小到一草一木一石，大到楼房、街道、广场，都做到精、深、细、实，加快城市建设由低层次、低水平、粗放式向高品位、高质量、精细化转变。四是依法加强城市管理，集中力量改善城镇环境。搞好绿化、净化、美化和亮化，建设城市森林和城市公园。彻底解决城市扬尘过多、违章建设、乱停车辆、乱摆摊点、占道经营等问题。
　　
　　（四）发展循环经济，构建资源节约型和环境友好型社会。大力发展循环经济。坚持节能降耗，节约资源，加快形成节约型增长方式。综合运用土地、环保、价格、信贷和税收等手段，严格落实《聊城市资源节约标准》。大力抓好机械、电解铝、电力、化工、轻工、建材、纺织等行业的技术改造和节能降耗，抓好粉煤灰、金属冶炼废渣、引黄沉沙、污水、农副产品加工废料的控制管理和综合循环利用。推行城市分类供水、中水回用和一水多用，建立用水累进加价制度，推广节水型农业。提高土地集约利用水平。积极推行清洁生产，在重点企业、工业园区和城市开展循环经济发展试点。定期公布各县（市、区）单位生产总值、单位工业增加值能耗及污染物排放情况。
　　
　　（五）积极推进生态市建设。坚持预防为主、综合治理，全面推行排污许可证制度，从源头上防治污染和保护生态。实施“聊城数字环保”工程，定期公布环境质量、环境管理和污染治理信息。积极推进生态市、生态县、生态示范区建设，开展环保模范城市、环境优美乡镇、生态村以及生态社区、绿色社区、绿色学校等多层次的创建活动。以“四河一湖”碧水行动为重点，推动重点流域污染防治。严格环评标准，对环保不达标的生产线坚决关停，确保重点流域和区域环境质量明显改善。加快实施农业“两减三保”计划，抓好农业面源污染治理。强化大气污染治理，加快各电厂脱硫工程建设和工业粉尘治理力度，推广使用车用乙醇汽油。以城区、滩区、沿路、沿河和环城、围村为重点，大力开展植树造林。
　　
　　全市上下集中精力抓创模，抓出了民心，抓出了凝聚力，抓出了吸引力，抓出了竞争力，抓出了经济发展、社会稳定、环境良好的新局面。聊城市正在逐渐成为社会文明昌盛、经济快速发展、环境质量良好、资源合理利用、生态良性循环、城市优美洁净、基础设施健全、生活舒适便捷的现代化生态旅游城市。今后，570万聊城人民将一如既往地在建设国家环保模范城市的道路上奋力拼搏，不断取得新的成绩。聊城这座卓越秀美的江北水城，将再现历史的辉煌，并以昂扬的姿态阔步迈向崭新的未来！