漳州市人民政府
　　
二〇〇六年九月

　　
　　第一部分  城市基本情况
　　
　　漳州市位于福建省东南沿海，地处闽南金三角，是国家历史文化名城，也是重点侨乡和台胞祖籍地。管辖八县一市二区，总人口464万。全市土地面积1.26万平方公里，海域面积1.86万平方公里，其中，中心市区辖芗城、龙文两区，规划面积100平方公里，建成区45.21平方公里，人口41.83万，素有“鱼米花果之乡”美称，是水仙花的故乡，也是中国女排的摇篮。
　　
　　改革开放以来，漳州各项社会事业同步协调发展，精神文明取得新的成效，先后荣获“福建省卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家级园林绿化城市”、连续三次荣获“全国双拥模范城市”，漳州110被国务院授予“人民110”称号。
　　
　　特别是近年来，漳州经济建设得到了长足的发展。2004年和2005年，全市国内生产总值分别是701.06和 793.11亿元，增长率为11.6%和11.0％；2005年全市财政总收入50.61亿元，可比口径增长27.5%。地方级财政收入26.96亿元，可比口径增长23.6%。城镇居民人均可支配收入11241元，增长11.1%，农民人均纯收入4690元，增长8.6%。
　　
　　在经济社会快速发展的同时，漳州市委、市政府始终将环境保护与可持续发展作为现代化建设中的一项长期战略任务予以认真贯彻落实。在2002年福建省“6.5”世界环境日纪念大会上，举行了漳州市创建国家环保模范城市启动仪式，拉开了“创模”的序幕。四年多来，市委、市政府以创模为载体，组织开展了“四创一整治”攻坚活动，即创国家环保模范城市、创国家卫生城市、创国家园林绿化城市、创全国文明城市工作先进城市和农村环境卫生综合整治，实施了六大环境专项整治及“双绿”工程，即九龙江流域水污染与生态破坏专项整治、全市烟尘污染专项整治、市区噪声污染专项整治、市区油烟污染专项整治、全市环境安全专项整治和漳州市城乡结合部环境卫生专项整治以及创建“绿色学校”和“绿色社区”活动，解决了城市建设和管理的突出问题，城市生态环境和人居环境得到较大改善。
　　
　　第二部分 创模工作成效
　　
　　漳州市在四年多来的创模活动中，始终坚持以经济建设为中心，以提高公众生活质量为最终目标，加大投入，加强管理，完善功能，提升品味，环境质量明显改善，初步走上了环境与经济相互促进，人与自然和谐共生的可持续发展道路，呈现经济快速发展、生态良性循环的良好态势。
　　
　　一、城市经济快速健康发展，环保投入逐年增加
　　
　　2003～2005年，全市经济持续增长率均高于全国平均增长水平，四年来人均GDP分别是1.30、1.51、1.70万元，经济增长率分别为11.0%、11.6%和11.0％。2005年全市国内生产总值达793.11亿元，按可比价格计算，增长11.0%。其中，第一产业增加值149.10亿元；第二产业增加值346.59亿元；第三产业增加值297.42亿元。随着经济的发展，环境保护投资也逐年上升，2003年，完成环境保护投资12.78亿元，占全市国内生产总值的2.12%；2004年，完成环境保护投资13.75亿元，占全市国内生产总值的1.95%；2005年完成环境保护投资15.14亿元，占全市国内生产总值的1.91%。通过加快重点流域水环境综合整治、城市内河水环境整治等一批环保重点项目实施。
　　
　　二、污染防治与监控能力加强，环境质量稳中有升
　　
　　在经济快速健康发展的同时，城区环境质量稳中有升，污染防治能力得到加强。基本实现了环境质量自动监测和重点污染源在线监控。全面推进城区清洁能源改造，市区气化率2003－2005 年逐年提高，分别为94.2%；94.7%；95.5%；2003年至2005年漳州市单位GDP能耗分别为0.67吨标煤/万元、0.58吨标煤/万元、0.54吨标煤/万元，低于全国平均水平；单位GDP用水量分别控制在59.62吨/万元、51.16吨/万元、44.52吨/万元，低于全国城市平均水平，达到国家考核要求。     近四年来，漳州市一直保持城市环境综合整治定量考核全省前三名的好成绩。全市工业废水排放达标率稳定在96%以上；集中式饮用水水源地水质达标率保持在98%以上；全市水域功能区基本达标。随着城市化进程加快，城市建成区面积迅速扩大，由2002年的20.88平方公里扩大到现在的45.21平方公里。在原有烟尘控制区和噪声达标区的基础上，加大创建力度，2005年与2002年相比，噪声达标区面积增加20.09平方公里，烟尘控制区面积增加28.09平方公里； 2003～2005年，市区API指数小于100的天数占全年天数的比例分别为92.3%、98.6%、98.1%，环境空气质量稳定良好。
　　
　　三、生态建设成效显著，城市综合服务功能齐全
　　
　　城市生活污水处理、生活垃圾无害化处理、医疗费物处置等城市环境基础设施相继建成，内河水环境的综合整治，极大地改善了城市人居环境。我们按照大环境、大园林、大绿化的思路，认真规划保护好九湖荔枝海、天宝香蕉林、圆山水仙花生产基地、浦南甘蔗林等生态景观，推进郊区城镇的绿化建设，营造环城绿色屏障，形成城乡一体化的优良生态环境；我们以公共绿地建设为主线，结合旧城改造和新区开发，千方百计扩大城市园林绿地面积，突出抓好中心绿地、江滨绿化和世纪园林等几大项目的绿化建设，做到一街、一树、一景。目前道路绿化普及率达到 78.4 %以上，建成区人均公共绿地面积和绿化覆盖率分别由2001年的4.7平方米和33.9%上升到2005年的9.31平方米和40.43%；全市已建国家级自然保护区3个，省级自然保护区2个，饮用水源一级保护区10个，国家级森林公园4个、省级森林公园1个、省级风景名胜区5个，全市自然保护区覆盖率8.47%。生态保护工作位居全省前列。随着城市基础设施的日臻完善，城市面貌焕然一新，城市环境大大改善。
　　
　　第三部分  主要工作措施
　　
　　我市按照福建省人民政府关于加强环境保护促进人与自然和谐发展的若干意见，紧扣建设“生态、工贸、港口城市” 的发展主题，把生态建设作为一条工作主线自始至终贯穿创模的全过程，着力从以下几方面做好国家环境保护模范城市创建工作。
　　
　　一、统一思想，提高认识，明确创模目标
　　
　　创建国家环境保护模范城市，是实施可持续发展战略，促进城市早日实现现代化的重要举措；是树立城市美好形象的迫切需要；是改善人民生活质量，提高城市文明程度的有效途径。2002年初，市委、市政府在分析我市当时发展状况的基础上，明确提出了以开展创建国家环境保护模范城市为载体，加快城市环境基础设施建设，改善全市环境质量，促进经济、社会、环境协调发展的工作思路。在福建省2002年 “6.5”世界环境日纪念大会上，我市隆重举行了创建国家环保模范城市启动仪式，正式提出了创建国家环境保护模范城市的奋斗目标。连续四年来的《政府工作报告》中，市政府都将“创模”工作作为一项民心工程付诸实施，通过创模这一载体，切实把人民群众关注的有关环境保护方面的热点、难点问题解决好，全面推动城市环境基础设施建设，提高城市环境质量，打造城市品牌，建设人与自然和谐统一的新型城市，促进城市的可持续发展。
　　
　　二、加强组织领导，确保创模各项工作顺利开展
　　
　　为确保创模各项工作顺利进行，市委、市政府把创建工作摆上了重要的议事日程。市委常委会议和政府市长办公会多次研究创模工作，部署创模的各项工作任务，党政主要领导亲自挂帅，协调解决各种困难和问题。成立了以市长为组长的创模领导小组，分管副市长亲自担任创模办主任。市直各有关部门以及各县（市、区）也都相应成立了创模领导机构和工作班子，全市上下形成了由市委、市政府统一领导，环保部门协调、各级各部门分工负责的创模运行机制全民共同参与的工作格局。为创模工作的顺利进行提供了强有力的组织保障和良好的社会氛围。
　　
　　在创模过程中，市委、市政府多次听取汇报，市人大、政协多次组织开展人大代表和政协委员视察活动，有力地推动了创模工作的深入开展。在我市机构编制和地方财力相当吃紧的情况下，经市长办公会议研究同意，编制部门批准成立了漳州市环境信息中心，并新增全额拨款事业编制5人；财政部门为创模提供经费保障，且逐年有所增加。去年5月，市委、市政府召开创模工作再动员大会, 将创模冲刺阶段的各项任务进一步落实到各级各有关部门。会上市政府与各县（市、区）政府、重点开发区以及市直各有关部门签订创模责任状。市政府督察室将创模主要工作内容纳入各级政府和市直各部门年度工作考核体系予以认真落实。去年8月底，刚刚到任的市委书记刘可清到市创模办调研，听取创模工作汇报，提出了确保创模目标如期实现的具体要求。全市创模工作形成了强大合力，在全市范围内迅速掀起一个关心创模、支持创模、参与创模活动的高潮。
　　
　　三、制定计划、明确任务，实施目标责任制，确保按时完成创模各项工作任务
　　
　　2002年初，我市在中英课题－漳州市城市环境规划课题研究成果的基础上，坚持环境保护基本国策和可持续发展战略，根据城市的发展目标，按照“城市经济、社会与环境保护统一协调发展“的原则，制定了《漳州市创模行动计划》和《漳州市创建国家环保模范城市规划》，总体目标是把我市建成社会文明昌盛、经济快速健康发展、环境质量良好、资源合理利用、生态良性循环、城市优美洁净、基础设施健全、生活舒适便捷的现代化生态、工贸、港口城市。
　　
　　创模规划明确了城市经济社会发展、城市环境污染控制、城市环境基础设施建设、城市生态环境建设、环境管理能力建设、环境宣传教育工程等六个方面工作的主要任务。市政府将任务分解到各县（市、区）及市直各有关部门，每年召开环保工作专题会议，对创模工作进行部署，并要求以创模工作为重点，安排全年的环保工作。除此以外，我市还将创模任务纳入市（县、区）长环境保护目标责任书予以抓好落实，并将检查结果作为领导干部实绩考核的依据之一。通过实施目标责任制，保证了创模工作的顺利进行。
　　
　　四、加快城市环境基础设施建设，加大城市环境综合整治力度，美化城市环境
　　
　　几年来，我市紧紧围绕创建国家环保模范城市工作目标，多渠道筹集建设资金，加快城市基础设施建设，通过引资、土地出让、经营权有偿使用、深化市政公用事业单位改革等多条渠道和多种办法，累计筹措建设资金50多亿元，用于城市综合建设，使市容市貌发生了明显变化。
　　
　　投资3亿多元建设漳州东区污水处理厂和金峰污水处理厂，日处理能力达15万吨；投入1.4亿元铺设完成市区排污管网和入区入户排污管网，日收集污水能力10万吨，实现雨污分流；投资9800万元建成漳州市城市生活垃圾无害化综合处理场，日处理生活垃圾能力400吨、处理垃圾渗虑液500吨；投入近700万元建成了漳州市医疗废物集中处置中心，实现了全市医疗废物的集中处置；实施了总投资4.6亿元的漳州天然气（LNG）工程，目前我市燃气普及率达95％以上；引进法国E.SA等设备建设了市区空气质量连续自动监测系统和全市环境质量在线监测、监控系统，实现了重点污染源的在线监测和城市空气质量的日报、预报。
　　
　　先后筹资13亿元，拓展延伸市区道路15条，总长达到274公里，新增市区道路面积139.42万平方米；加快公交站点建设,目前已建成市区公交路线18条,营运里程达145公里；投资39.亿元用于开发新区和改造旧城480公顷，新建住宅253万平方米。市区人均公共绿地面积、建成区绿地率和绿化覆盖率分别由2003年的4.66平方米、33.11%和37.62%增加到目前的9.31平方米、35.54%和40.43%。浦头港绿地、江滨路绿地、西溪湿地公园等一批重大公共绿地工程正在建设之中，初步展现出园林城市新形象。
　　
　　五、加大污染综合防治力度，着力改善区域环境质量
　　
　　漳州市委、市政府致力于改善环境质量，实施了两大污染治理工程，并列入为民办实事项目。
　　
　　（一）让人民群众喝上干净的水
　　
　　自2000年开始，我市实施了九龙江流域(漳州段)水污染与生态破坏综合整治工程，2003年，又将整治范围扩大到全市各重点流域即“两江两溪”。
　　
　　九龙江是福建省第二大河流，由北溪、西溪等组成，涉及龙岩、漳州和厦门三市区域内的13个县（市、区），其中漳州市占7个。流域内漳州段有8个集中式地表水饮用水源保护区，其中北溪是华安县城、漳州市、龙海市、厦门市的主要水源。2000年，漳州市委、市政府启动九龙江流域水环境综合整治，加强与厦门、龙岩两市的区域协作，积极开展厦、漳、龙三市的统一整治行动。几年来累计投入近9亿元，主要采取了加大综合整治的宣传力度、落实整治责任制、开展生猪养殖废水和工业污染源及医疗废水等废水污染的治理、加强基础设施建设和环境执法力度等有效措施。去年又开展为期半年的九龙江流域水环境综合整治“零点行动”，基本实现了流域内所有工业污染源稳定达标排放。
　　
　　内河污染问题近年来已成为群众反映的热点问题。为改善内河水质，市、区两级政府投资近3亿元，采取标本兼治的措施，一方面投资约8千万元实施了内林引水工程，另一方面制定了生物修复治理方案，约需投入7千万元分两期对浦头港进行治理，目前一期工程进展顺利，内河水质明显改善，久违的龙舟比赛今年在这里重新举行；三湘江河道改建工程约需投入近1.5亿元，计划分成两期实施，已于去年底全面动工，目前，各项工作进展顺利，预计于2006年底前竣工，改建后的三湘江集防洪排涝、改善市区环境、为居民提供休闲场所为一身。
　　
　　（二）让人民群众呼吸清新的空气
　　
　　针对全市大气污染现状，从创建酸雨、二氧化硫控制区和城市烟尘控制区入手，开展了大气污染专项治理和声势浩大的城乡结合部烟尘污染专项整治。以点带面，先后实施了漳州后石电厂、福建糖业股份有限公司脱硫除尘项目以及全市水泥业粉尘治理工程，并以此带动漳州近郊区的龙海市、龙文区、芗城区城乡结合部锅炉烟尘整治工作。我市一方面对烟尘超标排放的锅炉实施更新改造，另一方面推广使用清洁能源。近几年来，共整治超标排放烟尘锅炉450台、窑炉20多台。其中关闭水泥机立窑4座，更换环保节能炉300多台，配套使用锅炉除尘设施150台套。漳州后石电厂先后投入资金40多亿元采用国际上先进的海水脱硫技术，脱硫率高达99%以上。我们还开展了市区饮食业油烟专项整治工作，安装油烟净化装置近300台套，加强对市区建筑施工及主干道扬尘的管理。通过专项整治，有效地控制烟尘及粉尘污染，进一步改善市区的环境空气质量，为群众营造一个良好的生活和工作环境。
　　
　　六、积极发展循环经济，建设资源节约型社会
　　
　　为了应对生产成本的不断上升和农副产品出口中“绿色壁垒”的遭遇等，节能降耗、清洁生产等理念日益被企业主们所接受，这也正是我市发展循环经济、建立资源节约、环境友好型社会的内在动力。近年来，我市在发展循环经济方面作了一些有益的尝试，在倡导资源综合利用、推行清洁生产、促进节能降耗及生态农业推广等方面取得了初步成效。特别是通过创建国家环保模范城市这一有效载体，开展国家级生态示范区、清洁生产审核和环境管理体系认证、绿色社区、绿色学校、绿色饭店等绿色创建活动，得到社会各界的积极响应，为倡导绿色文明，弘扬循环经济理念，构建资源节约型和环境友好型社会提供有益的探索和实践。
　　
　　为加快发展循环经济，我市制定《漳州市循环经济发展规划纲要》，积极引导产业区域聚集、企业合理配套和资源优化配置，促进区域的优势互补和资源的合理配置，形成特色鲜明的产业群，实现产业结构优化升级，提高全市经济运行质量。全市重点发展“4+3”产业，即食品、机械、材料、能源四个主导产业及制药、家具、电子三个重点产业。主动融入参与海峡西岸经济区产业布局分工，积极推进纳入省“五个一批”重点企业和重点项目的实施，抓好产业链的培植壮大和产业基地的建设，推进产业结构优化升级，努力建设新兴制造业基地、优质食品供应基地、两岸经贸合作基地。根据《产业结构调整指导目录》，严格限制高耗能、高污染和严重浪费资源的产业盲目发展，限制和淘汰落后工艺、技术和设备，加快发展低能耗、高附加值的第三产业和高技术产业，努力用高新技术和先进适用技术改造传统产业，努力改变高资本投入、高资源消耗、高污染排放的传统工业化发展模式，提高节能降耗整体技术水平，逐步实现低能耗、低污染下的经济持续稳定、高效发展。
　　
　　通过我市多年的努力，基本实现了“三个转变”，即环保与发展经济由“扯皮”向协调转变，污染防治由点源治理为主向工业生态园区集中处置（利用）转变，污染源治理由末端治理向源头和生产全过程控制、实施清洁生产转变。
　　
　　七、加强生态环境保护和建设，努力营造生态型城市
　　
　　围绕建设海峡西岸“生态工贸港口城市”目标，我市在完成辖区内11个县（市、区）的《县域生态功能区划》编制、报批工作的基础上，在全省率先完成《漳州市生态功能区划》编制工作。实施“农村小康环保行动计划”，加强农村环境综合整治工作，积极推动生态示范区和全国、全省环境优美乡镇创建工作。全市森林覆盖率达62.1%，连续多年位居全省前列。国家级自然保护区3个（总面积10361公顷），省级自然保护区2个（总面积3937公顷），饮用水源一级保护区10个(总面积1690公顷)，省级风景名胜区5个（总面积9960公顷），国家级森林公园4个（总面积19028公顷）、省级森林公园1个（总面积1092公顷）。此外，还创建国家级和省级生态示范区及试点6个、国家级和省级生态农业示范区及试点县4个，全国环境优美乡镇2个，全国可持续发展实验区1个，有机产品生产基地及试点9个，绿色食品产地面积超过35万亩。
　　
　　同时，扎实开展全国环境生态环境监察试点工作，九龙江流域生猪养殖业废水污染治理和日常监管工作得到进一步加强。认真抓好“青山挂白”及水土流失整治工作，基本完成了高速公路同三线漳州段两侧133个挂白点的整治，治理面积达138万平方米。经过整治，建立了1个全国水土保持生态环境建设示范县和6条全国水土保持生态环境建设示范小流域，水土流失面积逐年减少，矿山生态环境得到了良好的恢复。
　　
　　八、深入开展环境宣传教育，提高广大市民环保意识
　　
　　2003年底正式举办了创建“绿色社区”启动仪式，广泛开展环保进社区系列宣传活动，在市区掀起了 “绿色社区”、“绿色酒店”创建热潮。目前已有29个小区（社区）分别被评为市、区级绿色社区，其中1家被评为国家级“绿色社区”和省级“绿色社区”；漳州宾馆、芗江酒店等近10家服务单位被国家旅游局授予“绿色酒店”称号。
　　
　　在加大“绿色社区”创建力度的同时，市环保局、教育局还联合实施了创建“绿色学校”计划，把创模宣传与环境教育引入校园。许多学校都把环保教育融于学校各项活动中、融于各学科教育中、融于少先队活动中、融于社会实践活动中、融于德育教育中，使环境教育落到了实处，收到了实效，激发了学生热爱环境、热爱祖国、热爱生命的情感，培养了学生的环境意识。目前，全市获得各级“绿色学校”称号的学校共592所，其中国家级“绿色学校”1所，省级“绿色学校”23所，市级“绿色学校”68所，县级“绿色学校”500所。
　　
　　多年以来，我市把提高全体市民的环境意识作为精神文明建设的一项重要内容，充分利用各类新闻媒体及社会舆论，大力开展环保宣传教育活动。通过广泛深入地开展环境保护系列宣传教育活动，极大地提高了广大市民的环保意识和环境法制观念，全民的环保意识显著增强，“保护环境、争创建国家环保模范城市”的思想已深入人心，公众环境意识明显增强，为开展创模工作营造了良好氛围。近期组织的2次创模问卷调查显示，市区九成以上的人知道我市在创模，86％以上的人支持、赞成开展创模工作。
　　
　　第四部分  省级初审整改落实情况
　　
　　应我市申请，福建省环保局于去年底组织专家和代表对我市创建国家环保模范城市工作进行了初审，初审组充分肯定了我市创建工作所取得的成效，同时也客观地指出了我市创建工作中存在的问题和今后的努力方向。针对初审组提出的市区部分河段存在劣V类水体等六个方面的问题，我市采取了积极有效措施，逐一抓好整改落实，经过我们的努力，到目前为止已全部整改完毕。
　　
　　我市抓好落实整改的作法，一是进一步加强对“创模”工作的组织领导，今年初对我市原创模领导小组和工作机构再次进行调整充实；二是严格按照创模各项指标要求，核定充实数据，把好基础材料关；三是进一步加强环保执法监管，花大力气下决心解决群众反映的环境热点难点问题；四是加强环境保护能力建设，在我市财力吃紧的情况下，市政府决定投资近千万元完善环境应急监测体系和环境质量在线监测、监控系统，以增强突发性污染事故应急处理能力；五是继续加大创模宣传力度，通过新闻宣传、公益广告等形式，充分调动广大干部群众的积极性、主动性，广泛发动社会公众踊跃参与，做到进社区、入家庭，营造“人人关心‘创模’，个个参与‘创模’”的浓厚社会氛围。
　　
　　第五部分  创建工作体会
　　
　　通过几年的艰苦努力，漳州城市面貌发生了深刻变化。一个经济快速发展、环境质量优良、城市优美洁净、基础设施完善的现代城市正在崛起。可以说，我们通过创建国家环保模范城市活动，有效地促进了全市的环境保护工作，为构建海峡西岸闽南金三角环保模范城市群做出了应有的贡献。回顾这几年创模工作实践，我们深深地体会到：
　　
　　一、领导重视，部门联动，是创模工作顺利开展的保证
　　
　　创建国家环境保护模范城市活动，涉及到社会经济、环境质量、环境建设、环境管理等各个方面，是一项社会系统工程，只有各级领导高度重视，加强组织领导，各级各部门的密切配合，才能有效地组织全社会的力量共同参与，高质量完成创模的各项工作任务。我市不仅把创模工作作为全市经济社会生活中的一件大事，而且确定为政府践行“三个代表”一项政治任务，纳入重要议事日程，摆在突出位置。我市启动创模活动之初，就把创建国家环保模范城市作为实施可持续发展战略的重要内容和改善投资环境的重要举措，要求各级各部门把“创模”工作放在首位，高度重视，坚定不移、全力以赴地抓好。四年多来，市委、市政府主要领导多次亲临现场调研、指挥城乡环境综合整治、不法排污企业专项治理等重大行动，市人大多次听取市政府的创模专题汇报。市委、市政府数十次召开常委会议和常务会议专题研究创模工作，并定期召开创模工作联席会议，听取各区（市）县政府、市级部门创模工作汇报，及时解决工作中的各种问题。由于市委、市政府的高度重视，形成了市委、市政府领导，环保部门组织协调，各级各部门分工负责，全社会广泛参与，全民动员，上下联动，共建环保模范城市的良好氛围，促进了创模工作的顺利推进。环保部门的统一监管职能得到进一步强化，实现了环保工作由环保部门“独唱”到各有关部门“大合唱”的根本性转变。
　　
　　二、明确目标，重视规划，是取得创模实效的前提
　　
　　创模规划是创模工作的基础和龙头。2002年，我市在中英课题－《漳州市城市环境规划》课题研究成果的基础上，以创模指标体系为基点制定了《漳州市创模行动计划》，确定了创模的总体目标和具体任务，按照专家评审意见我市组织力量高标准、高质量地完善修订了《漳州市创建国家环保模范城市规划》和分项规划，并将它纳入全市的国民经济整体规划之中。同时，建立起一套行之有效的目标考核体系，确保了规划的落实。几年的创模实践证明，以规划为先导，用规划来引导创模，是确保创模活动科学、规范、持续、有效推进的先决条件。
　　
　　三、广泛动员，深入宣传，全民参与是创模工作的基础
　　
　　全民环保意识的提高，是搞好环保工作的根本。没有全体市民环保意识的提高和积极参与，搞好环保工作，实现创模目标，只能是无源之水，无本之木。实施社会“细胞工程”即“绿色工程”正是全社会广泛参与的具体体现。在我市，环保工作不仅是政府和企业的事，也是社会各界的事，这是多年来我们广泛动员、深入宣传教育的成果，也是全民环保意识提高的具体体现。
　　
　　四、强化督查，完善制度，是确保创模工作落实的关键
　　
　　我市将创模工作纳入市委、市政府目标管理。为强化并规范创模目标监控与考核，确保创模目标落到实处。2005年，进一步加强了自查、群查、督查，通过各县（市、区）和市级主要目标牵头单位的每月创模自查，各新闻媒体的舆论监督和社会各界群众的投诉举报，明查暗访和市创模领导小组特派督查工作组的每天巡查和每周的《创模简报》，以及市监察部门对创模重点工程的专项执法监察，在全市形成创模工作整体有目标，实施过程有督查、年度汇总有考核的创模管理机制，是创模活动的深入推进和持续完善的关键所在。
　　
　　第六部分  今后工作思路
　　
　　虽然我市创模工作取得了良好成效，但我们也清醒看到，漳州的创模活动只是达到国家“十五”指标考核体系的要求，仅仅是一个阶段性的成果，环境保护工作与国家“十一五”创模指标考核体系的要求以及现代化城市的发展要求、与广大人民的期望还有较大差距；环保宣传的力度、深度、广度和效果还不够，环境宣传教育等基础工作水平还有待进一步提高；城市环境建设发展不够平衡，产业结构需要进一步优化，城市可持续发展的综合能力还有待进一步提高。
　　
　　今后，我市的环境保护工作要以创建和保持国家环保模范城市活动为载体，以构建和谐社会为目标，以科学发展观总揽经济社会发展全局，进一步探索和实施城市环境长效管理机制，正确处理环境保护与经济建设的关系，在环境效益与经济效益“双赢”的问题上很下功夫，最大限度地发挥环境的财富作用和生产力作用，全方位发挥城市可持续发展综合效能。
　　
　　一、进一步提高环保意识，提升环境与发展的综合决策水平
　　
　　创模活动的开展，为我市的经济和社会发展注入了新的生机与活力，保护环境就是保护生产力的理念在全市各级领导干部和广大群众中正在广泛形成。在今后的工作中，我们要继续宣传和贯彻这一理念，按照胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上关于“要彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不能以眼前发展损害长远利益，不能用局部发展损害全局利益”的要求，树立科学的发展观和正确的政绩观，让全社会都能理解“保护环境就是储备资源”、“保护环境就是保护和发展生产力”的深刻含义。建立和完善环境与发展的综合决策机制，从政策制度上确保环境与发展的综合决策措施的贯彻落实，不断朝向环境友好型社会迈进。
　　
　　二、进一步夯实环保工作基础，巩固国家环保模范城市创建成果
　　
　　创建国家环保模范城市为增强我市城市凝聚力、加快我市环境保护和可持续发展进程具有着深远的意义。我们要以创模为契机，巩固和提高创模成果，从老百姓关心的热点问题抓起，从破坏环境质量的重大问题抓起，从影响城市形象的突出问题抓起，实施“四个加强”，即加强城市经济和产业结构的调整，促进产业结构的优化调整与合理布局；加强污染治理和长效管理机制的建立，大力培育环境友好企业，有效遏制污染事故的发生；加强城市及农村环境综合整治，进一步改善城乡面貌，促进城乡一体化；进一步加强生态环境的保护和建设，积极建设国家级生态示范区、环境优美乡镇，构建海峡西岸的绿色生态屏障，致力于建设生态工贸港口一体化城市。
　　
　　三、进一步寻找差距，谋求城市发展的新突破
　　
　　创建国家环保模范城市已为我市环境建设打下了良好的基础。下一步，我们将再接再厉，不仅要巩固创模工作的成果，还要经常性的查找自身的不足，立足于解决人民群众反映的热点、难点问题。比如，内河水质问题，不是治理达标就可以一劳永逸的，不但要加大内河治理的资金投入，同时注重今后的运行管理。我市已将“申请世行贷款约13亿元用于完善全市重点流域环境基础设施建设”项目列入“十一、五”规划，进一步强化全市环境基础设施能力和环境应急能力。要牢固树立“创模只有起点，没有终点”的观念，根据环保事业发展的趋势，应对新的机遇和挑战，力争让我市的环保工作一直走在全省乃至全国的前列，让漳州的水更清，天更蓝，环境更优美！