一、玉溪市“创模”工作情况简介

　　2001年1月玉溪市人民政府以玉政发〔2001〕5号文件《玉溪市人民政府关于开展创建“国家环境保护模范城市”工作的意见》下文明确，我市将在“十五”期间开展创建国家环境保护模范城市工作，把我市创建成为云南省第一个国家环境保护模范城市，并去函向省环保局和国家环保总局作了请示报告。

　　三年来，我市创模主要做了以下工作：

　　1、成立组织领导机构。玉溪市人民政府办公室以玉政办发〔2001〕4号文成立了以市长为“创模”领导小组组长的领导机构和相应的办公室，因领导变更领导机构相继调整了三次。

　　2、制定出切实可行的年度计划和措施，对15个主要承担“创模”工作的责任单位签定了“创模”目标责任书，分配了具体工作任务并定期组织检查。

　　3、自2001年起，玉溪市在争创国家环保模范城市活动中，实施“蓝天工程”，着力改善环境空气质量；实施“碧水工程”，着力治理保护饮用水源东风水库水质；实施“宁静工程”，为广大市民营造宁静的生活环境；实施“美化、绿化工程”，狠抓城市环境综合整治。城市环境综合整治定量考核连续四年获全省第一。

　　（1）实施“蓝天工程”，改善环境空气质量。

　　一是将中心城区及各乡、镇政府所在地的所有燃煤生活锅炉、炉灶改造为使用清洁燃料，并在各乡镇实施禁止焚烧秸秆举措；二是切实抓好重点工业企业限期治理达标排放工作，加强对污染防治设施的现场监管力度；三是切实加强对建筑施工场地和道路杨尘情况的现场监管；四是完成了烟尘控制区的创建工作；五是建设了环境空气自动监测系统，自2001年6月5日起，在媒体上每日发布环境空气质量日报。

　　（2）实施“碧水工程”，着力治理保护饮用水源东风水库水质。

　　一是实施了一、二号拦污闸和净化坝工程；二是采用A3/O工艺，实施了河口村生活污水治理工程；三是实施径流区近面山林业生态工程。共完成工程造林1.7万亩，低效林改造1.1万亩，封山育林7.6万亩；四是由政府拨出补助资金，搬迁了径流区内27家饮食餐馆、取沙场及养殖场；五是对原颁布实施的水源保护区管理规定进行了修订。从而使东风水库水质达到功能区划要求，为人民群众提供了安全的饮用水源。

　　（3）实施宁静工程，为广大市民营造宁静的生活环境。

　　完成了噪声达标区的创建工作；切实加强对建筑施工噪声、文化娱乐噪声扰民情况的监督管理；实施“城区禁止燃放烟花爆竹”，“城区禁止机动车鸣喇叭”举措；认真解决市民噪声污染投诉。

　　（4）实施“美化、绿化工程”，狠抓城市环境综合整治。

　　一是拓宽改造了玉带路、环湖路等多条城市道路，拆迁改造小庙街片区；二是对南北大街聂耳路等主干街道两侧的房屋楼宇进行装饰美化，在城区增建了多处景观；三是见缝插绿，大力种树植草栽花，建成区绿化覆盖率达到41.9%；四是切实加强市容环境和交通的整治和管理。通过采取这些措施，城市面貌焕然一新，并促进了城市环境质量的改善。同时大张旗鼓地开展“创模”宣传工作。截至2003年年末，国家环保模范城市27项指标已有22项达到了要求。

　　按照国家环保模范城市27项（西部地区）考核指标要求，目前已经有城市环境综合整治定量考核、环境保护投资指数、人均GDP等22项指标达到了国家考核要求。未达到考核要求的指标是：创建国家卫生城市，经济持续增长率高于国家平均增长水平、城市生活污水处理率、工业废水排放达标率、城市水功能区水质达标率等5项指标。

　　二、今后工作计划和安排

　　为在“十五”期间把我市创建成为国家环境保护模范城市，我们将按照国家环保模范城市考核指标要求，再接再厉做好以下工作：

　　1、进一步落实年度目标责任制并加强督促检查。

　　2、加快创建国家卫生城市工作的力度，今年下半年准备向省和国家爱委会申报。

　　3、加速中心城区污水处理厂的建设，今年投入运行。

　　4、抓紧实施中心城区垃圾处理场的扩建、危险废物处理场的建设、东风南大沟和玉溪州大河的整治、不断提高工业废物处置利用率、中小学环境教育普及率等工作。

　　5、尽快完成“创模”规划的编制和审批。

　　6、进一步加强“创模”宣传工作，做到家喻户晓，人人皆知，发动市民广泛参与“创模”。

　　创建国家环境保护模范城市，是一项庞大的社会系统工程，我们将按照统筹规划，分步实施的原则，继续做好工作，为明年正式申报做好准备。

　　玉溪市人民政府“创模”办公室

　　二○○四年五月十四日