一、城市基本情况

　　自然环境

　　河源市位于广东省东北部，东江中上游，东经114º13´-115º35´和北纬23º10´-24º50´之间，是1988年1月7日经国务院批准设立的地级市，现辖源城区及东源、和平、龙川、紫金、连平5县，总面积1.58万平方公里，人口约330多万，是东江流域客家人的聚居中心,“南国恐龙故乡”。河源地形以山地、丘陵为主，属亚热带季风气候区，年平均温度２2.6ºC，年平均降雨量2108毫米。河源资源丰富，有粤东宝地之称。全省最大的两个水库－新丰江水库（水面面积370平方公里，库容量139.8亿立方米）和枫树坝水库（水面面积52平方公里，库容量19.32亿立方米）都在境内，珠江水系三大河流之一东江全程562公里，其中流域河源段254公里，全市87%地域属东江流域；铁矿、莹石矿和稀土储量位居全省第一，铅锌矿、钨矿、石灰石、瓷土等也十分丰富；全市森林覆盖率达72.5%，活立木蓄积量达3092.7万立方米。

　　经济社会

　　河源市1992年8月经国务院批准列入沿海经济开放区，成为既可享受山区优惠政策、又可享受沿海开放优惠政策的地区。2003年，全市国内生产总值136.85亿元，同比增长16.9%；工业总产值91.52亿元，同比增长33.1%；全市地方财政一般预算收入4.35亿元，同比增长27.4%。以旅游业为龙头的第三产业蓬勃发展。境内有205和105国道，京九铁路和广梅汕铁路，惠河高速公路，粤赣、河梅高速公路正在建设。电信宽带高速互联网覆盖全市大部分地区，移动用户近60万户。建成了市医疗危险废物处理中心、连平县污水处理厂、河源文化广场、九重门公园等基础设施，市区生活污水处理厂一期工程4吨/日可于2004年8月建成投入使用。

　　经过建市十多年特别是近几年的建设，河源市已经成为初具规模的现代化中等城市。先后被评为“全国卫生先进城市”、“全国环境综合治理先进城市”、“中国优秀旅游城市”和省“双拥模范城”。 “青山绿湖碧水城”的城市新形象，获得了广泛的赞誉，“生态河源”已经成为河源的一个品牌。近日，新一届河源市党委、政府又提出以创建“五个城市”（省级文明城市、全国双拥模范城市、国家卫生城市、国家园林城市和国家环境保护模范城市）为动力，努力建设经济繁荣、社会文明、环境优美和最适宜人居、旅游和创业的“山水园林城市”。

　　环境质量

　　河源市是广东省重要的饮用水源地和生态屏障，环境质量优良。市区环境空气质量保持在国家一级标准。东江河源段水质保持在国家地表水Ⅱ类标准，新丰江水库水质保持在国家地表水Ⅰ类标准，饮用水源地水质达标率达100％。声环境质量达国家相应标准。森林覆盖率达72.5%，自然保护区覆盖率达11.73%。在全省城市环境综合整治定量考核中，连续多年环境质量考核成绩名列全省地级市前列。

　　二、创模现状分析

　　河源市是列入广东省“十五”期间创建国家环境保护模范城市计划的城市之一。河源是山区市，属次发达地区，又处在东江中上游，是广东省重要的饮用水源地和生态屏障，近几年来在经济得到快速发展的同时，环境保护工作也取得了显著成绩，环境质量保持在优良水平，环保考核成绩逐年上升，在2003年度广东省环境保护责任考核中，河源市获得优秀等次，名列全省第10名（包括5个国家环保模范城市在内的排名及两个今年验收城市的排名），为创模奠定了良好的基础。

　　根据《国家环境保护模范城市考核指标及实施细则（调整方案）》，国家环保模范城市标准分基本条件和考核指标两大部分，其中基本条件3项，考核指标25项，合计28项。对照标准，经对2003年的指标现状进行分析，在28项中：

　　基本符合标准的有15项：环境保护投资指数大于1.5％、经济持续增长率高于国家平均增长水平、人口出生率低于国家计划指标、单位GDP能耗低于全国城市平均水平、单位GDP用水量低于全国城市平均水平、全年API指数＜100的天数大于全年天数的80％、集中式饮用水水源地水质达标大于96%、城市水域功能区水质达标率为100%且市内无劣Ⅴ类水体、区域环境噪声平均值小于60dB(A)、交通干线噪声平均值小于70dB(A)、自然保护区覆盖率大于5%、建成区绿化覆盖率大于35％、城市气化率大于90.94%、烟尘控制区覆盖率大于90％、城市集中供热率大于30％（不作考核）。

　　可争取较容易达标的8项：城市环境综合整治定量考核连续三年名列全国或全省前列、通过国家卫生城市考核验收、噪声达标区覆盖率、城市环境管理目标责任制落实到位制定创模规划并分解实施、环境保护机构独立建制、公众对城市环境的满意率大于80％、中小学环境教育普及率大于80%、按期完成总量控制计划。

　　差距较大的有5项：人均GDP大于1万元/年、城市生活污水处理率大于70%、工业废水排放达标率、生活垃圾无害化处理率大于80%、工业固体废物综合利用率大于70%并无危险废物排放，其中人均GDP如果参照西部地区考核指标，市区人均GDP达8500元，可望在2006年达到人均GDP15000元。

　　综合分析我市的情况和条件我们认为目前创模的时机基本成熟。在今后开展“创模”工作中，我市要针对存在薄弱环节，通过加快我市经济建设步伐、加强环保基础设施建设、创建国家卫生城市、整顿市容市貌、提高环境监测能力和机构建设等各项任务，努力提升城市环境综合实力。尽管“创模”工作任务重，时间紧，但我们相信，在市委、市政府的领导下，各级政府和责任单位各司其职，各尽其责，坚持做到认识到位、责任到位、措施到位、资金到位，从现在开始抓紧各项工作的落实，一定能够如期完成“创模”任务。

　　三、创模工作进程及今后计划

　　1、已完成的创模前期工作

　　2004年2月，河源市委三届九次全体（扩大）会议和全市城乡规划建设管理工作会议提出，要在5年内创模成功。

　　2004年2月，收集整理创模资料，拟草工作方案,开展考核指标调查摸底。

　　2004年3月，市环保局向市政府上报了创模工作方案，分解工作任务。

　　2004年4月，市环保局等部门组织科室业务骨干、各县环保局长到创建成功的城市参观学习。

　　2004年6月，中共河源市第四次代表大会上正式提出争创“国家环境保护模范城市”。

　　2、今后计划

　　为确保我市创模工作顺利开展，如期实现创模目标，我市总体上提出如下工作思路和要求：

　　一是成立高格局（强有力）的“创模”机构。市委书记为总指挥，市长为执行总指挥，主管建设、环保的副市长为副总指挥，其它相关单位主要负责人为成员。

　　二是以经营城市的方法为主，争取上级支持和市财政投入为辅，多渠道筹集资金，保证“创模”经费落实。

　　三是国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市三块金牌一起创。理由是卫生城市、园林城市的主要标准都是环境保护模范城市指标中的几项指标，又是同一位政府分管领导主管。

　　具体工作进度时间安排如下：

　　2004年12月，成立创模指挥部及办公室。按国家环保模范城市标准将创模任务分解下达责任单位，签订目标责任书。

　　2004年12月前，邀请国家环保总局和省环保局专家编写《河源市创建国家环保模范城市工作规划》；各责任单位制订具体实施计划和方案报指挥部，并及时反馈实施进度。市生活污水处理厂首期日处理4万吨工程建成投产。固体废物回收处置利用达到国家标准。

　　2005年1月至12月，全面开展创模活动。市区生活垃圾无害化处理场建成投入使用。实现国家卫生城市目标。全市中、小学校环保课开设率达80％以上。向国家总局上报创模申请、创模规划和工作方案。

　　2006年1月至6月，召开创模冲刺动员大会。严格按照创模标准，进行自查自纠，全面整理创模材料，经省环保局初审合格后向国家环保总局提出申请考核验收。

　　广东省河源市环境保护局

　　二○○四年六月二十九日