一、市情简介

　　芜湖市紧邻长江三角洲，位于安徽省东南部，长江与青弋江交汇处。是一座具有两千多年悠久历史的文化古城，曾以“四大米市”之一而闻名于世。是通往黄山、九华山、太平湖风景区的重要门户，是安徽省改革开放的龙头、重要窗口和商品进出口的重要通道。芜湖长江大桥建成通车使芜湖市的区位地理优势进一步显现，长江南北交通融为一体，成为承动接西、北上南下的重要交通枢纽。境内自然风光秀丽，人文景观荟萃，历史遗迹众多。全市总面积3317平方公里，总人口222万（其中市区面积230平方公里，市区人口66万）。市辖芜湖、繁昌、南陵三县和新芜、镜湖、马塘、鸠江四区。

　　改革开放以来，芜湖市经过大规模的产业结构调整，经济结构趋于优化，产业竞争力不断增强，全市经济持续快速健康发展。2003年全市国内生产总值288亿元，年经济增产率14.1%，人均GDP超过1.29万元，财政收入42.87亿元。主要经济指标均居于全省前列。在全市经济快速发展的同时，社会事业取得全面进步，精神文明建设硕果累累，先后荣获“全国卫生先进城市”、“全国园林绿化先进城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“中国优秀旅游城市”等称号。芜湖市连续多年在全省城市环境综合整治定量考核中位居前列，2000年起跃居全省首位。市环保局被国家环保总局授予“全国双达标工作先进单位”、“全国环保系统精神文明建设先进集体”、“全国环保系统纪检鉴察工作先进单位”等荣誉称号，被省政府授予省精神文明单位。

　　根据省委、省政府关于“合肥、芜湖、马鞍山要创造条件，积极开展创建国家环境保护模范城市活动”的要求和部署，为进一步加快城市发展，提升城市综合竞争力和可持续发展能力，扩大对内对外开放，加快现代化建设，2001年初，芜湖市委、市政府决定全面开展创建国家环境保护模范城市工作，“十五”末期建成国家环境保护模范城市。几年来，芜湖市把创建国家环境保护模范城市工作作为全面贯彻“三个代表”重要思想，率先全面建设小康社会，率先基本实现现代化的一项战略任务来抓，作为积极贯彻省委、省政府提出的建设生态安徽决策，做好城市生态环境保护工作的关键措施来抓，作为政府为民解难事、办实事、做好事，提高人民群众生活质量的一件重要实事来抓，创模工作取得一定进展。

　　二、创模工作总体进展

　　1、领导重视，指导、把握创模工作进程

　　2001年7月，市第七次党代会提出了创建国家环境保护模范城市的奋斗目标，并将实现“创模”目标纳入芜湖市国民经济和社会发展“十五”计划。

　　2002年元月召开的市十二届人大五次会议，提出加快推进创建国家环境保护模范城市进程。

　　2002年3月，在全市第五次环境保护大会上，宣林市长作了重要讲话和创模动员报告，会上市政府与三县四区政府和各创模专业组签订了创模目标责任书，成立了以市长为首的创模工作领导小组，印发了《芜湖市创建国家环境保护模范城市实施方案》。

　　2003年2月，市委、市政府在认真分析创模指标现状及差距的同时，呈请省环保局推荐，正式向国家环保总局申请创建国家环境保护模范城市。

　　创建国家卫生城市是各项创建活动的基础，2004年5月24日，芜湖市召开争创全国文明城市和国家卫生城市动员大会，省委副书记张平出席会议并发表讲话。市政府及时就今年下半年及明春创建国家卫生城市活动作出了具体部署，提出在2005年市污水处理厂正式运行后，邀请全国爱卫会专家组对我市创建工作进行全面核查验收。我市创建国家卫生城市进入倒记时。

　　经过严格的政府招投标程序，2004年7月20日，朱家桥城市污水处理厂一期工程开工建设，市长沈卫国等领导同志出席开工典礼，为工程奠基，并在开工典礼上发表了重要讲话。他说，朱家桥污水处理厂建设是全市人民关注的一件大事，要求建设、施工单位一定要确保工程质量，加快建设进度，确保2005年市污水处理厂正式运转。

　　2、认真开展各项基础工作，努力完成创模各项目标任务

　　（1）按照国家环保总局关于申请创模的城市必须编制创模规划的要求，我市自2003年3月起组织相关部门和人员，编制《芜湖市创建国家环境保护模范城市规划》。历时一年，完成了《创模规划》的编制任务。为确保创模规划切实可行，2004年6月25日市创模办邀请省、市有关领导和专家，在芜湖召开《芜湖市创建国家环境保护模范城市规划》专家评审会，评审结论在肯定《创模规划》对芜湖市实施创模工作具有指导作用的同时，对规划具体条文及相关内容提出进一步修改完善意见。评审会后，市创模办布置相关人员抓紧时间进行修改。《创模规划》经修改，报市政府批复后，将报送省环保局和国家环保总局。

　　（2）加强监督，提高创建工作成效。市创模办根据我市创模实施方案和创模目标责任书及创模年度分解计划每年专门下发通知，对每年创模计划及责任进行分解，对各项指标进行量化，对重点工程、工作明确责任，要求各创模责任单位抓紧落实当年创模目标责任。同时加大创模监督检查力度，以确保年度创模任务落到实处。并专门报告政府考核委，要求将创模目标任务纳入市政府每年一度的目标责任考核范围，得到落实。全市基本做到了创模工作年初有计划，平时有检查，工作有落实，年终有总结。

　　（3）广泛开展创模宣传活动。我市围绕创模，充分利用新闻媒体进行广泛宣传，先后在芜湖电视台、芜湖有线台连续播放创模环保宣传专题片，在《芜湖日报》、《大江晚报》上进行大量的宣传报道。在全市开展以创模、环保科普、环保法规为主要内容的知识竞赛。市创模办利用每年的“六、五”世界环境日活动，设立宣传咨询点，发放宣传资料，组织大型广场演出。市政府领导发表电视讲话，市人大、政府、政协领导参加“六、五”宣传活动，广泛开展以创模为重点的宣传活动。及时编印创模简报，公布全市创模动态，自2003年2月起，市创模办已经编辑、印发了《创模简报》15期。在芜湖长江大桥出入口、步行街等主要地段设立了“创建国家环境保护模范城市”宣传标语，进一步扩大了创模的宣传效应。

　　（4）体现以人为本，狠抓人居环境的改善，优化、美化、绿化，解决群众身边的环境问题，倡导绿色文明生活、道德氛围和社会文化，在全市广泛开展创建绿色社区、绿色企业、绿色学校、绿色医院活动。市创模办会同市社区办、发改委、建委、教育局、卫生局等部门，制订了绿色社区、绿色企业、绿色学校、绿色医院创建考核标准，对绿色创建活动进行检查、考评。到2003年底，全市已创建命名了8家绿色社区、3家绿色企业、4家省级和12家市级绿色学校。使创模工作向深度和广度发展，深化和提升了创模水平。

　　（5）深入开展城市环境综合整治工作，为创模进一步夯实基础。在加大城市环境综合整治工作力度的同时，把解决人民群众关注的环境热点问题、难点问题当作一项硬指标，花大功夫、下大力气，努力把实事办实，把好事办好。烟尘控制区和噪声达标区建设得到加强，“两区”建设已分别达到100%和61%。加大饮食服务业的油烟、烟尘整治力度，市区已有近30家宾馆、酒店安装了油烟净化装置，实现油烟达标排放，狠抓浴室业烟尘污染整治，取得了一定成效。建筑施工、文化娱乐业噪声污染防治和监督管理工作进一步加强，强化机动车禁鸣监管，使城市区域环境噪声和交通干线噪声得到控制。城市环境基础设施建设步伐加快，朱家桥城市污水处理厂一期工程开工建设，目前污水处理厂建设已投资6400万元，并结合新区和老城道路建设改造，在市区铺设污水管线92公里。投资随着朱家桥城市污水处理厂一期工程开工建设，受到群众普遍关注，迫切期望的保兴垾明渠治理也已经提上了日程。“西气东输”芜湖利用天然气工程进展神速，部分城市居民已经用上天然气。一座符合按国家规范的垃圾无害化处理场的基础上，又投资2.03亿元建成城市生活垃圾焚烧热电厂，城市生活垃圾无害化处理能力富足，满足城市进一步发展对垃圾无害化处理的要求。规划建设的医疗废物无害化处理中心目前进入选址阶段。2003年，在全省省辖城市环境综合整治定量考核评比中，我市连续第三年获得全省第一名。

　　（6）深入开展专项整顿，清理不法排污企业，遏制污染反弹，巩固达标成果，改善投资环境，为发展经济、做好创模日常基础工作。在国家和省政府的统一部署下，全市深入开展清理整顿不法排污企业。在专项整顿中，严格建设项目环境管理，把住污染源头，积极发展循环经济，同时主动为项目建设单位做好服务，使一批耗能低、污染少、效益高的建设项目步入快车道。加强工业园区的环境保护工作，《芜湖市工业园区环境保护管理办法》经市政府常务会议审定通过并发布施行，促进了工业企业污染防治。对全市企业污染情况进行全面检查，对重点污染企业进行反复检查，对繁昌水泥行业污染进行重点整治，仅去年一年就先后检查企业350多家次，检查污染治理设施运行情况210多套次，依法取缔了5家小电镀，对7家违法排污企业进行查处。专项整顿工作推进了企业污染防治工作不断深入，确保创模环境建设相关指标达到了考核要求。

　　三、下阶段“创模”工作的主要打算

　　下阶段我市将按照原定创模计划安排，加大投入，全方位、宽领域，多层次地开展创建国家环保模范城市活动，在强化城市环境综合整治，提高城市环境管理水平，加快“创模”进程上下功夫。

　　一是主动协调，密切配合，加速推进“创模”重点工程建设。加快建成投资3.21亿元，占地357亩，日处理生活污水10万立方米的朱家桥污水处理厂一期工程，力争早日建成运转。基本完成医疗废物集中处置中心的建设。积极推进创建国家卫生城市工作。

　　二是认真开展全市大气、水环境容量核定工作，精心组织、认真实施，按时保质完成任务，为我市经济发展科学、准确地掌握环境容量，为我市污染物排放总量控制制度的有效实施，为“创模”目标的实现打好基础。

　　三是深入开展绿色创建活动。在全市继续深入开展创建绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色企业的活动，通过绿色创建活动，进一步改善和建设良好的人居环境，使人民群众切实感受到创模带来的实惠。

　　四是进一步强化城市环境综合整治工作，把城市环境综合整治作为“创模”的基础工作抓实抓好。认真实施《安徽省城镇饮用水源环境保护管理条例》，加强地表水环境综合整治和饮用水源保护工作，确保城镇饮用水源的环境安全；加大环境监管力度，进一步巩固烟尘控制区和噪声达标区建设成果；积极进行城市绿化、美化建设，进一步提高城市绿化覆盖率；加大工业污染防治和生态环境保护力度，进一步提高城市环境质量，把芜湖建成全国最适宜生活居住和创业发展的城市之一。使我市城市环境综合整治定量考核继续保持在全省的领先地位。

　　五是完成对《芜湖市创建国家环境保护模范城市规划》的最后修改工作，尽快报市政府批复后，报送省环保局和国家环保总局。同时完善创模基础资料，按国家环保总局创模验收标准，认真完成创模基础资料的收集、汇总和编辑印刷工作。

　　六是进一步加强对创模工作的督查力度，组织开展专项督查活动特别加强对创模重点工程建设进度的督查，积极推进创模工作进程。

　　安徽省芜湖市创模领导小组办公室 邮件信箱地址：

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