索 引 号: 000014672/2014-00553 分类:  环境管理业务信息\污染物排放总量控制
发布单位:  环境保护部
国家发展和改革委员会
生成日期:  2014年06月11日
名  称:  关于对2013年脱硫设施存在突出问题企业予以处罚的公告
文  号:   公告 2014年 第43号 主 题 词: 
环境保护部
国家发展和改革委员会
公告

公告 2014年 第43号


关于对2013年脱硫设施存在突出问题企业予以处罚的公告

  根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2011〕26号)、《国务院办公厅关于转发环境保护部“十二五”主要污染物总量减排考核办法的通知》(国办发〔2013〕4号)、《国家发展改革委 国家环保总局关于印发〈燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法〉(试行)的通知》(发改价格〔2007〕1176号)、《排污费征收标准管理办法》(国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委令第31号)、《污染源自动监控管理办法》(国家环保总局令第28号)和《排污费征收工作稽查办法》(国家环保总局令第42号)等规定,依据环境保护部组织实施的主要污染物总量减排核查结果,决定对2013年脱硫设施存在突出问题的企业予以公告。现公告如下:

  一、核查结果

  (一)沈阳华润热电有限公司

  该公司现有3台20万千瓦燃煤发电机组,分别于1990年12月、1991年12月和2007年2月投运,采用半干法脱硫工艺,享受脱硫电价。经核查核实,1#、3#机组烟气在线监测数据造假。2013年1#、3#机组发电量22亿千瓦时,供热量436万吉焦,燃煤消耗量167万吨,燃煤平均硫分0.6%,脱硫设施投运率均为80%,全厂二氧化硫排放量23461吨。

  (二)新疆华电喀什二期发电有限责任公司

  该公司现有4台5万千瓦燃煤火电机组,分别于2002年2月、2002年10月、2006年12月、2007年4月建成投运,采用石灰石-石膏湿法脱硫工艺,享受脱硫电价。经核查核实,该公司1#、2#机组脱硫设施自投运后经常停运,长期超标排放,投运率分别为44%和10%;3#、4#机组脱硫系统运行不稳定,2013年投运率均为92%。2013年企业发电量11亿千瓦时,供热量84万吉焦,煤炭消耗量56万吨,燃煤平均硫分0.61%,全厂二氧化硫排放量3620吨。

  (三)阳城国际发电有限责任公司

  该公司现有6台35万千瓦、2台60万千瓦燃煤机组,于2001年至2007年间陆续投产,采用石灰石-石膏湿法脱硫工艺,享受脱硫电价。经核查核实,1#-4#机组脱硫改造期间,脱硫设施未同步投运时间分别为1600小时、1580小时、1200小时、2200小时。2013年1#-4#机组发电量75亿千瓦时,煤炭消耗量291万吨,燃煤平均硫分0.6%,脱硫设施投运率分别为80%、80%、73%、62%,综合脱硫效率分别为73%、73%、66%、56%,全厂二氧化硫排放量25431吨。

  (四)内蒙古能源投资有限公司金山热电厂

  该公司现有2台30万千瓦燃煤火电机组,分别于2009年1月、2010年5月建成投运,采用石灰石-石膏湿法脱硫工艺,享受脱硫电价。经核查核实,该厂脱硫设施投运率低,1#、2#机组脱硫设施全年未同步投运时间分别为1205小时、807小时,二氧化硫长期超标排放。2013年发电量27亿千瓦时,供热量141万吉焦,煤炭消耗量151万吨,燃煤平均硫分1.34%,1#、2#机组脱硫设施投运率分别为77%和89%,综合脱硫效率分别为68%和77%,全厂二氧化硫排放量9449吨。

  (五)内蒙古能源投资有限公司锡林热电厂

  该公司现有2台33万千瓦燃煤火电机组,分别于2007年4月和8月建成投运,采用石灰石-石膏湿法脱硫工艺,享受脱硫电价。经核查核实,该厂脱硫设施运行不正常,1#、2#机组脱硫设施全年未同步投运时间分别为1615小时、627小时,二氧化硫长期超标排放。2013年发电量33亿千瓦时,供热量271万吉焦,煤炭消耗量243万吨,燃煤平均硫分0.85%,两台机组脱硫设施全年投运率分别为80%和92%,综合脱硫效率分别为72%和80%,全厂二氧化硫排放量8376吨。

  (六)新疆塔什店发电厂

  该厂现有2台12.5万千瓦燃煤火电机组,2011年12月建成投运,采用石灰石-石膏湿法脱硫工艺,享受脱硫电价。经核查核实,两台机组脱硫设施设计有缺陷,仪表故障多。2013年发电量14亿千瓦时,煤炭消耗量74万吨,燃煤平均硫分0.7%,脱硫设施投运率90%,综合脱硫效率65%,全厂二氧化硫排放量3092吨。

  (七)中电投平顶山姚孟第二发电有限公司

  该公司现有4台30万千瓦和2台63万千瓦燃煤火电机组,分别于1975年9月、1980年11月、1985年12月、1986年12月、2007年10月和2007年12月建成投运,采用石灰石-石膏湿法脱硫工艺,享受脱硫电价。经核查核实,5#机组10月份脱硫设施停运481小时,二氧化硫平均排放浓度1200mg/m3。2013年5#机组发电量27亿千瓦时,煤炭消耗量135万吨,燃煤平均硫分0.58%,全年脱硫设施投运率92%,综合脱硫效率85%。全厂二氧化硫排放量7341吨。

  (八)内蒙古华润金牛热电有限公司

  该公司现有2台30万千瓦燃煤火电机组,分别于2009年8月、10月建成投运,采用石灰石-石膏湿法脱硫工艺,享受脱硫电价。经核查核实,该公司1-4月瞒报燃煤硫分,脱硫设施CEMS数据失真,长期超标排放。2013年发电量33亿千瓦时,供热量124万吉焦,煤炭消耗量183万吨,燃煤平均硫分1.19%,1#、2#机组脱硫设施投运率均为98%,综合脱硫效率分别为72%和78%,全厂二氧化硫排放量9084吨。

  (九)华润电力(兴宁)有限公司

  该公司现有2台13.5万千瓦燃煤发电机组,分别于2006年10月、2007年5月投产,采用半干法脱硫工艺,享受脱硫电价。经核查核实,该厂脱硫设施设计有缺陷,运行不稳定,长期超标排放,其中1#、2#机组二氧化硫全年分别超标3495小时、6059小时,超标率分别为66%和82%。2013年该企业发电量14亿千瓦时,煤炭消耗量65万吨,燃煤硫分0.61%,脱硫设施投运率99%,综合脱硫效率56%,全厂二氧化硫排放量2971吨。

  (十)新疆中泰矿冶有限公司热电厂

  该厂现有4台15万千瓦燃煤火电机组,分别在2012年9月至2013年1月间建成投运,采用石灰石-石膏湿法脱硫工艺。经核查核实,该公司1#、2#机组脱硫设施长期停运,烟气直排。2013年企业发电量33亿千瓦时,煤炭消耗量169万吨,燃煤平均硫分0.8%,1#、2#机组综合脱硫效率0%,全厂二氧化硫排放量14856吨。

  (十一)襄阳安能热电有限公司

  该公司现有0.6万千瓦和1.2万千瓦燃煤发电机组各2台,1#、2#机组于1983年9月投产,3#、4#机组分别于1992年5月和1995年9月投产。经核查核实,该厂无脱硫设施,二氧化硫长期超标排放。2013年发电量2亿千瓦时,供热量222万吉焦,煤炭消耗量28.5万吨,燃煤硫分1.48%,全厂二氧化硫排放量7171吨。

  (十二)湖北化纤开发有限公司

  该公司现有2台0.6万千瓦和1台1.2万千瓦燃煤发电机组,分别于1980年4月、1989年2月和1991年4月投产。经核查核实,该厂无脱硫设施,二氧化硫长期超标排放。2013年发电量0.49亿千瓦时,供热量50万吉焦,煤炭消耗量13.4万吨,燃煤硫分1.89%,全厂二氧化硫排放量4314吨。

  (十三)大唐内蒙古多伦煤化工有限责任公司

  该公司现有2台10万千瓦和1台8万千瓦燃煤火电机组,1#、2#机组于2009年3月建成投运,3#机组于2011年4月建成投运,采用石灰石-石膏湿法脱硫工艺。经核查核实,该公司采用五炉一塔脱硫运行方式,全年脱硫设施停运174天,二氧化硫长期超标排放。2013年发电量6.3亿千瓦时,供热量2621万吉焦,煤炭消耗量275万吨,燃煤平均硫分1.22%,脱硫设施投运率50%,综合脱硫效率45%,全厂二氧化硫排放量30595吨。

  (十四)河南义马环保电力有限公司

  该公司现有2台14万千瓦燃煤发电机组,分别于2009年4月、2010年3月投运,采用烟气循环流化床半干法脱硫。经核查核实,1#、2#机组脱硫设施运行不稳定,二氧化硫经常超标排放。2013年发电量11亿千瓦时,燃煤消耗量48万吨,燃煤平均硫分0.82%,脱硫设施投运率均为80%,综合脱硫效率均为60%,全厂二氧化硫排放量2701吨。

  (十五)神华宁煤集团煤炭化学工业分公司

  神华宁煤集团煤炭化学工业分公司甲醇厂,现有1套85万吨/年煤制甲醇装置,硫磺回收装置设计能力6300吨,2010年3月建成投运,采用克劳斯工艺。硫磺回收装置运行不稳定,大量酸性气直接排往火炬燃烧。该公司2013年生产甲醇86.1万吨,回收硫磺4300吨,硫磺回收率46%,硫磺回收装置二氧化硫排放量10019吨,全厂二氧化硫排放量24975吨。

  神华宁煤集团煤炭化学工业分公司烯烃公司,现有1套50万吨/年煤制聚丙烯装置,硫磺回收装置设计能力2.6万吨,采用克劳斯工艺,尾气脱硫设施于2011年7月建成投运。硫磺回收装置运行不稳定,大量酸性气直接排往火炬燃烧。2013年生产聚丙烯45万吨,回收硫磺1.51万吨,硫磺回收率86%,硫磺回收装置二氧化硫排放量5367吨,全厂二氧化硫排放量29829吨。

  (十六)中国石油宁夏石化公司

  该公司现有原油加工能力500万吨,其中硫磺回收装置规模为5000吨,采用两级克劳斯+加氢还原尾气处理工艺。经核查核实,2011年该公司500万吨炼油改扩建项目主体工程投运后硫磺回收装置一直不正常运行,2013年上半年酸性气燃烧后直排,下半年硫磺回收率仅80%,二氧化硫长期超标排放。2013年企业原油加工量455万吨,硫磺产量1055吨,全厂二氧化硫排放量7422吨。

  (十七)昆明钢铁集团有限公司

  昆明钢铁集团有限公司所属武钢集团昆钢股份公司,现有3台烧结机,规模分别为130平方米、130平方米和300平方米,三烧1#和四烧采用密相干法脱硫工艺,三烧2#采用氨法脱硫工艺。经核查核实,烟气在线监测数据严重失真,脱硫系统旁路漏风,旁路挡板开启度自动信号故障损坏。全厂二氧化硫排放量20863吨。

  昆明钢铁集团有限公司所属红河钢铁有限公司,现有3台烧结机,规模分别为105平方米、105平方米和260平方米,均采用烟气循环流化床半干法脱硫工艺。经核查核实,烟气在线监测数据失真,脱硫系统消石灰料位长期不变,原烟气二氧化硫浓度与铁矿石硫分数据不匹配。全厂二氧化硫排放量6513吨。

  (十八)铜陵有色金属集团铜冠冶化分公司

  该公司现有1套120万吨链篦机球团设备,采用再生胺吸收解析法脱硫,2008年同步建成投运。经核查核实,脱硫设施腐蚀严重,跑冒滴漏现象普遍,不能稳定运行。该企业全年球团矿产量105万吨,综合脱硫效率30%,二氧化硫排放量9374吨。

  (十九)株洲冶炼集团股份有限公司

  该公司现有铅、锌、铜、稀贵金属四大生产系统,4#、5#挥发窑烟气脱硫系统于2011年12月通过验收,采用氢氧化钠单碱脱硫。经核查核实,4#、5#挥发窑烟气在线监测数据失真,6月起恢复正常,6至12月二氧化硫分别超标128天和135天,超标率71%和89%,5#挥发窑9月二氧化硫浓度甚至超过13000mg/m3。

  二、处理措施及相关要求

  (一)对脱硫设施存在突出问题的上述19家企业挂牌督办。各企业自公告之日起30个工作日内编制完成烟气脱硫设施整改方案,并报环境保护部和省级环境保护行政主管部门;2014年底前,完成整改任务,逾期未完成的,依法从重予以处罚。

  (二)上述19家企业所在地省级环境保护行政主管部门,应当自公告之日起15个工作日内,依据本公告核定的2013年二氧化硫排放量,确定应全额缴纳的2013年二氧化硫排污费金额,核实已经征收的二氧化硫排污费,追缴差额部分。追缴情况向社会公布。

  (三)自公告之日起30个工作日内,沈阳华润热电有限公司、新疆华电喀什二期发电有限责任公司、阳城国际发电有限责任公司、内蒙古能源投资有限公司金山热电厂、内蒙古能源投资有限公司锡林热电厂、新疆塔什店发电厂、中电投平顶山姚孟第二发电有限公司、内蒙古华润金牛热电有限公司、华润电力(兴宁)有限公司等9家企业所在地省级价格主管部门,要根据《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法(试行)》有关规定和上述公布的机组脱硫设施投运率,扣减停运时间内上网电量的脱硫电价款,对脱硫设施投运率低于90%的,按规定处以相应罚款。从发电企业扣减脱硫电价形成的收入,由省级价格主管部门上缴当地省级财政主管部门。处罚情况向社会公布。

  (四)对上述19家企业存在的不正常运行脱硫装置,或不正常使用自动监控系统、监测数据造假、二氧化硫超标排放等行为,由所在地县级以上环境保护行政主管部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条和《污染源自动监控管理办法》第十八条有关规定进行处罚。

  上述19家企业所在地省级环境保护行政主管部门和价格主管部门,应将处理结果及时报环境保护部和国家发展改革委。

  特此公告。        

  环境保护部 发展改革委

  2014年5月25日

  主送:各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)、发展改革委、物价局,中石油、华能、大唐、华电、中电投、神华集团公司。

  抄送:国务院办公厅,国资委,中石化集团公司,国电集团公司,武汉钢铁(集团)公司,华润(集团)有限公司,环境保护部各环境保护督查中心。

  环境保护部办公厅2014年6月11日印发