索 引 号: 000014672/2016-01331 分类:  环境管理业务信息\环境监察
发布机关:   环境保护部办公厅 生成日期:  2016年11月21日
名  称: 
文  号:   环办环监函[2016]2083号 主 题 词: 
环境保护部办公厅函

环办环监函[2016]2083号


关于举办2016年全国环境行政处罚案卷评查及典型案例展评培训班的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局:

  为推进依法行政,进一步规范和监督环境行政处罚工作,提高办案质量,提升行政效能,按照《环境保护部2016年度业务培训计划》,决定举办2016年全国环境行政处罚案卷评查及典型案例展评培训班。现将有关事项通知如下:

  一、培训时间和地点

  (一)时间:2016年12月1-2日(11月30日全天报到);

  (二)地点:中共昆山市委党校(地址:江苏苏州昆山市博士路105号)。

  二、培训内容

  (一)修订过程中的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》解读;

  (二)依法行政及行政处罚自由裁量权的规范运行;

  (三)对各地环境行政处罚案卷进行评查;

  (四)各地开展环境行政处罚案卷评查工作情况和经验交流;

  (五)各地执行《环境保护法》及四个配套办法的典型案例展评。

  三、培训对象

  各单位法制部门和环境监察部门的负责同志各1名(请勿缺席或超员)。

  四、其他事项

  (一)材料准备工作

  各单位自带2016年环境行政处罚案卷3件(1件由环境保护部随机抽选,案卷名单见附件1,另外2件由各单位自选),必须带原件,复印件无效。

  各单位选取典型案例1-3件参加展评,需为2016年执行《环境保护法》及四个配套办法或者涉嫌环境污染犯罪的案例,列明办案单位和人员,并附案卷复印件。

  (二)评查及展评结果应用

  本次环境行政处罚案卷评查的程序按《环境行政处罚案卷评查指南》(环办〔2012〕98号)要求进行。我部将通报表扬本次案卷质量高的地区和典型案例展评评选优秀案例,并在中国环境报等媒体刊登。

  (三)请于2016年11月25日前将培训班学员报名表(见附件3)分别传真至环境保护部环境监察局和苏州市环境监察支队。

  (四)本期培训班免收培训费(含食宿费),往返交通费用自理。

  (五)本期培训班不安排统一接站,如遇特殊情况,请及时与中共昆山市委党校联系。

  五、联系人及联系方式

  (一)环境保护部环境监察局 欧阳光、李铮

  电话:(010)66556482

  传真:(010)66556472

  (二)苏州市环境监察支队 朱若辉

  电话:(0512)65221675

  传真:(0512)65237639

  (三)中共昆山市委党校 时经理

  电话:18962683238

  附件:1.2016年环境保护部选取环境行政处罚案卷名单

     2.2016年环境行政处罚案卷评查方案

     3.学员报名表

  环境保护部办公厅

  2016年11月21日

  附件1

2016年环境保护部选取环境行政处罚案卷名单

序号

地区

被处罚对象名称

处罚主体

处罚文书

备 注

1

北京

北京市国凯恒业汽车维修中心

北京朝阳区环保局

朝环强决字〔2016〕0401号、
朝环强解字〔2016〕0401号

查封扣押

2

天津

天津市房信供热有限公司

西青区

环保局

津西环罚字〔2016〕001号、
津西环罚字〔2016〕004号

按日计罚

3

河北

庞权(北山铅厂)

秦皇岛市抚宁区环保局

抚环强决字〔2016〕1号

查封扣押

4

山西

山西河坡发电有限责任公司

阳泉市

环保局

阳环罚字〔2015〕53号、
阳环罚字〔2016〕47号、
阳环罚字〔2016〕48号

按日计罚

5

神华巴彦淖尔能源有限责任公司

乌拉特

中旗环保局

乌环罚字〔2015〕15号、
乌环罚字〔2016〕1号、
乌环罚字〔2016〕2号、
乌环罚字〔2016〕4号、
乌环罚字〔2016〕5号、
乌环罚字〔2016〕8号、
乌环罚字〔2016〕11号

按日计罚

6

辽宁

大连市金州区德福装饰件厂

大连市环保局(金州新区环保局)

大金新环罚决字〔2016〕7号、
大环罚决字〔2016〕7号

限产停产

7

吉林

中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司动力一厂

吉林市

环保局

吉市环罚决字〔2016〕5号、
吉市环罚决字〔2016〕10号

按日计罚

8

黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司热电厂

鹤岗市

环保局

鹤环法〔2016〕Z03号、
鹤环法〔2016〕Z04号

按日计罚

9

上海

上海华锐化工有限公司

上海市金山区环保局

第2020160084号、

金环保移字〔2016〕第001号

涉嫌犯罪

10

江苏

苏州市望亭污水处理有限公司

苏州市

环保局

苏环行罚字〔2016〕第23号

移送拘留

11

浙江

平湖南方混凝土制品有限公司

嘉兴市平湖市环保局

平环限字〔2016〕2号、
平环罚字〔2016〕56号

限产停产

12

安徽

安徽通显新材料股份有限公司

安庆市大观区环保局

观环罚字〔2016〕7号、
观环限字〔2016〕1号、
观环备字〔2016〕1号

限产停产

13

福建

福建东霖建设工程有限公司

龙岩市长汀县环保局

汀环查字〔2016〕8号、
汀环罚字〔2016〕7号

查封扣押

14

江西

峡江县恒丰造纸厂

峡江县

环保局

峡环责改〔2016〕03号、
峡环行罚〔2016〕01号

限产停产

15

山东

山东省华金集团有限公司

济宁市泗水县环保局

泗环罚字〔2016〕9号、
泗环续罚字〔2016〕2号

按日计罚

16

河南

济源市太行锌业有限公司

济源市

环保局

济环强决〔2016〕10号、
济环强延字〔2016〕6号、
济环解〔2016〕19号

查封扣押

17

湖北

陈泽平私设暗管逃避监管的方式违法排放污染物

鄂州市

环保局

鄂州环移字〔2016〕2号

移送拘留

18

湖南

长沙晟旺清洁服务有限公司

长沙市岳麓区环保局

岳环扣〔2016〕1号、
岳环拘移〔2016〕1号

查封扣押
移送拘留

19

广东

茂名市东阳超细粉体有限公司

茂名市

环保局

茂环责改字〔2016〕5号、
茂环罚字〔2016〕9号

按日计罚

20

广西

柳州市昌海茧丝有限责任公司

柳州市

环保局

柳环罚字〔2016〕19号、
柳环罚字〔2016〕30号

按日计罚

21

海南

澄迈永庄制砖

有限公司

澄迈县生态环境保护局

澄环查扣决〔2016〕11号、
澄环罚决字〔2016〕6号

查封扣押

22

重庆

陈林(经营的

电镀厂)

江津区

环保局

津环刑移〔2016〕003号

涉嫌犯罪

23

四川

四川省金忠食品股份有限公司

成都市邛崃市环保局

成邛环〔2016〕责改通030号

限产停产

24

贵州

思南县玉翠塑料加工厂

铜仁市思南县环保局

思环封字〔2016〕1号、
思环解封字〔2016〕1号

查封扣押

25

云南

云南生一化工有限公司

昆明市晋宁县环保局

晋环扣字〔2016〕1号、
晋环解字〔2016〕1号、
昆环罚字〔2016〕3号

查封扣押

26

陕西

陕西洁利佳建材科技有限公司

渭南市富平县环保局

富环查封〔2016〕12号、
富环解封〔2016〕12号

查封扣押

27

甘肃

兰州市榆中县城市发展投资有限公司

兰州市榆中县环保局

榆环罚字〔2016〕1号、
榆环连罚字〔2016〕1号

按日计罚

28

青海

青海发投碱业有限公司

海西州

环保局

西环罚字〔2016〕03号、
西环连罚字〔2016〕01号

按日计罚

29

宁夏

神华宁夏煤业集团有限公司烯烃分公司

宁东能源化工基地管委会环保局

宁东环罚字〔2016〕13号、
宁东环连罚字〔2016〕2号

按日计罚

30

新疆

新疆百福雨鑫公路工程有限公司

巴音郭楞蒙古自治州和硕县环保局

硕环罚字〔2016〕3号、
硕环连罚字〔2016〕1号

按日计罚

31

建设

兵团

五家渠水利水务资产经营发展有限公司

第六师

环保局

五市环罚字〔2016〕12号

 

  

  附件2

2016年环境行政处罚案卷评查方案

  一、案卷选择

  (一)案卷数量:我部随机抽取各单位环境行政处罚案卷1件(见附件1),各单位自选2件;

  (二)案卷类型:优先选择适用《环境保护法》及四个配套办法的案卷;涉嫌环境污染犯罪移送司法机关,且司法机关立案的案卷;涉及环境违法行为严重的、处罚较重的、程序比较复杂的(经过听证的、经过复议或诉讼的、申请法院强制执行的等)行政处罚案件;

  (三)案卷时限:2016年下达环境行政处罚决定并已结案的案卷;

  (四)案卷形式:必须是原件,复印件无效。

  二、评查程序

  (一)将参训人员分为6组,每组10—12人,随机抽取3件案卷(不参评本地区处罚案卷);

  (二)每人对照评分标准进行案卷评查,计算得分,填写评查单;

  (三)各组组长组织小组成员对评分中疑难、模糊问题进行讨论,对得分进行核查,确认无误后提交案卷初评结果;

  (四)由我部和相关单位抽调的业务骨干组成复核组对案卷初评结果和存在的问题进行复核,在案卷评查单上注明复核意见;

  (五)听取被评查单位对案卷评查结果的意见;

  (六)对案卷评查结果进行复核和修正,确认案卷成绩;

  (七)通报评查结果。

  三、其他材料准备

  为实现案卷的现场集中评审,请提供以下证明材料,未提供的视为没有:

  (一)案件涉及的自由裁量文件(文件内容较多的可提供与案件相关的页);

  (二)行政处罚信息公开的网页截图;

  (三)案件填报系统网页截图;

  (四)案件涉及多个违法行为分别进行处罚的,提供未被抽到案卷的处罚决定书或责令改正违法行为决定书;

  (五)案件移送公安机关的,请提供相关的移送材料及公安机关受案文书。

  四、评查结果

  案卷评查结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。案卷总分在90分(含)以上为优秀、80—89分为良好、60—79分为合格、59分(含)以下为不合格。