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对6个设区市实行减排预警,8个减排项目进展缓慢的县、区实行“区域限批”,26家企业淘汰关停,10家企业责令停产治理,9个减排项目通报批评。 8月21日,江西召开全省主要污染物总量减排情况新闻发布会,省环保局局长邓兴明在会上通报了全省污染减排工作总体情况,并公布省政府采取坚决措施,进行预警、“区域限批”、淘汰关停、停产治理和通报批评的市、县和企业名单。此举表明该省对污染减排采取超常举措,在依靠法律、行政、经济手段推进污染减排工作的同时,充分发挥舆论监督的作用,以及省委省政府抓好主要污染物总量减排工作的坚定决心。 双重压力 双重挑战 近年来,随着江西经济社会的快速发展,二氧化硫和化学需氧量等主要污染物排放总量不断增加。在全省加快崛起的重要发展阶段,面临既要发展经济又要减少污染物排放总量的双重压力、双重挑战。如果不痛下决心解决污染减排等环境问题,将严重影响江西的加速崛起,制约江西经济社会又好又快发展。 为此,江西省政府确定污染减排要抓重点县市、重点行业和重点企业,对减排项目实行“四定两保”,即定时间、定目标、定措施、定责任,确保按时开工建设、确保竣工达标运营。首先,狠抓工程减排。没有建设脱硫设施的火电机组必须尽快建设,没有建成污水处理厂的设区市,2008年必须建成投运,并做到管网建设与厂区建设同步。加快县级污水处理厂及其配套管网建设,第一批45个县级污水处理厂必须在明年7月建成进水调试,第二批污水处理厂力争在明年年底建成进水调试,使城镇污水处理厂运行后一年内实际处理污水量不低于设计能力的60%,三年内不低于75%。其次,狠抓结构减排。严格执行小火电机组关停实施方案,加大水泥、钢铁和造纸等行业落后生产能力淘汰力度。第三,狠抓监管减排,进一步加强对重点污染源特别是火电厂的日常监管,完善重点污染源台帐,加密监测次数、加强巡查监管。 邓兴明局长指出,省委省政府高度重视污染减排,苏荣书记亲自过问污染减排工作,吴新雄省长多次安排部署污染减排工作,并在省政府召开的全省主要污染物总量减排工作会议上作重要讲话,提出具体工作要求,孙刚副省长多次就减排工作召开专题会议落实减排措施。省委省政府已把污染减排作为贯彻落实科学发展观的具体体现,作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手,作为宏观调控的重点任务,一级抓一级,层层抓落实。 邓兴明局长介绍说,经过两年的努力,江西省污染减排工作取得了一些成效,扭转了多年来持续上升态势。但与2005年相比,主要污染物排放量还是有所上升。今年不仅要消化当年新增排放量,还要消化前两年的欠帐,全省化学需氧量和二氧化硫排放量必须分别控制在44.8万吨和60万吨以内,任务十分艰巨。 形势严峻 任务艰巨 在新闻发布会上,邓兴明局长通报了国家核定江西省2008年上半年主要污染物总量减排结果,化学需氧量排放量为21.82万吨,比上年同期(22.09万吨)下降1.22%;二氧化硫排放量为25.20万吨,比上年同期(26.95万吨)下降6.49%,从上半年任务完成情况看,化学需氧量减排完成全年任务的23.1%;二氧化硫减排完成全年任务的56.8%,没有实现“时间过半、任务过半”的目标。 邓兴明局长认为,部分地区对减排工作认识不到位,措施不落实,减排项目进展缓慢,致使全省完成全年主要污染物总量减排形势严峻。 据了解,七月下旬至八月初,省环保局按照省政府提出的环保督查责任制,实施污染减排督查局领导分片包干责任制,组织9个督查组,由局领导带队,分别对各设区市污染减排进展情况进行督查,此次督察主要瞄准减排项目滞后的重点企业,了解掌握减排项目进度和台帐档案制作及管理情况,初步核算督查期预计减排量。 督查组通过听汇报、座谈走访、现场察看、查阅资料等方式,对各设区市污染减排工作进行检查指导,对重点县、市和重点减排企业、重点减排项目等进行检查督促,共现场检查38个县(市、区)、108个重点减排项目,核算各设区市1-7月减排量,帮助指导各地开展污染减排工作,督促重点减排项目加快进程,完善相关材料。 但督查反馈的结果不容乐观,一些市、县的污染减排工作与国家环保部的要求相比,与省委、省政府的要求相比,存在较大差距。 超常手段 强力推进 根据省环保局的督查情况,江西省政府办公厅印发了《关于采取坚决措施 促进主要污染物总量减排工作的紧急通知》,决定采取坚决措施,实行超常手段,强力推进污染减排工作,确保完成全年主要污染物总量减排任务。 邓兴明局长在新闻发布会上通报了省政府所采取的措施,一是实行主要污染物总量减排预警制度,对九江等6个设区市实行主要污染物总量减排预警。二是实行“区域限批”制度,省环保局对污染减排工作措施不力、减排项目进展缓慢的南昌市湾里区等8个县、区实行建设项目环境影响评价“区域限批”。三是进一步加大环境治理力度,对废水长期超标或不能稳定达标排放的上犹县赣富纸业有限公司等26家企业或落后生产线进行淘汰关停,责令减排工程建设滞后或治理设施不完善的江西联兴纸业有限公司等10家企业或生产线停产治理,对九江市鹤问湖污水处理厂等9个减排项目进展缓慢企业予以通报批评。 与此同时,省污染减排工作领导小组对按时建成脱硫设施并正常运转的江西丰城发电有限责任公司和运行稳定的南昌市青山湖污水处理厂予以通报表扬。 邓兴明局长在新闻发布会上表示,省环保局将对预警的设区市和被“区域限批”的县(区)减排工作进行跟踪督查,经核定完成减排任务的,解除“区域限批”。企业或生产线淘汰关停和责令停产治理工作由企业所在地市、县(区)政府负责落实。淘汰关停的企业或生产线必须在2008年8月底前落实断水断电等强制措施。停产治理企业或生产线必须在2008年8月底前停止生产,未经省环保局批准同意或验收合格,不得恢复生产。各有关市、县政府要加强监督检查,及时将落实情况报告省环保局,由省环保局汇总报省政府。对落实不到位的,由省环保局通报省监察厅,追究有关人员责任。 会议邀请了中央驻赣新闻单位和省、南昌市报纸、电视、电台、网络、手机台等22家传闻媒体单位记者出席。
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