| 同志们：
在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重要时期，浙江省委、省政府召开生态省建设动员大会，部署建设任务，明确责任，这是实践“三个代表”的具体体现，是实施可持续发展战略和落实环境保护基本国策的具体行动。在此，我代表国家环保总局对大会的召开表示热烈祝贺。
党的十六大把实施可持续发展战略，实现经济发展和人口、资源、环境相协调作为党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验之一。把环境保护和可持续发展作为全面建设小康社会的四大目标之一，要求“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。在2003年中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记明确指示，“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效利用。最大限度地减少废弃物排放，逐步使生态步入良性循环，努力建设环境保护模范城市、生态示范区、生态省。”这些重要指示为做好新时期环境保护和可持续发展工作指明了方向。
我国改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的成绩。在过去的20多年里，国民经济快速发展，经济总量翻了两番。但是，由于自然、历史和认识等方面的原因，我们也走了一些弯路，在相当长的时间内，没有摆脱高投入、高消耗、重污染、低产出的传统发展模式，造成了严重的环境污染和生态破坏。我国人口多，人均资源不足，经济结构不合理，技术和管理水平比较落后，能耗、物耗高，污染排放量大。单位GDP排放的污染物的水平，主要是反映发展的质量、水平和能力。我国的二氧化硫、氮氧化物的排放强度是经济合作与发展组织（OECD）平均的8倍，是德国、日本的几十倍。也就是说，我国与OECD国家相比，GDP每增加一个百分点，我国比OECD国家资源消耗高8倍。发展成本高，环境污染重。而我国国情不允许如此发展下去。如果不转变粗放型的经济增长方式，在工业化、城市化快速发展中，一些资源将难以为继，环境问题更加突出，原已承受巨大压力的生态环境将不堪重负，国家环境安全将受到严重威胁。到2020年，经济总量将在2000年的基础上再翻两番。要确保国家环境安全，必须转变增长方式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，促进人与自然相和谐的可持续发展。
近年来，各地积极探索经济、社会和环境相互协调的发展模式。一些企业实行清洁生产，一些工业相对集中的地区，按照生态工业的原理组织生态工业园区建设，努力实现资源最小化，废物减量化和无害化，有的甚至做到“零排放”。在城市发展中，杭州、宁波、绍兴等32个城市经济快速发展、社会不断进步、基础设施日趋完善、环境质量得到改善，获得国家环境保护模范城市称号；临安、安吉等314个县市，积极建设生态示范区，其中，已有82个地区通过国家验收，初步实现经济健康发展，生态良性循环。海南、吉林、黑龙江、福建、浙江等省按照可持续发展的理念先后开展生态省建设，辽宁省结合老工业基地改造，开展了循环经济示范省的试点，都在积极探索新型工业化道路。一些地方已取得初步成效，得到了中央领导的肯定，当地群众也得到实惠。
当今世界，保护环境的呼声日益高涨，绿色消费成为时尚。通过国际环境公约和新一轮WTO谈判，环境保护正在深刻影响政治、经济和社会发展，影响国家竞争力。日本、德国等发达国家积极发展循环经济，正在构筑新的经济优势。在不远的将来，谁在环境保护中占据优势，谁就能在经济发展和对外贸易中赢得主动。欧盟最近提出对外贸易要实行责任延伸制度，如中国出口到欧洲的家用电器，必须承担报废后的回收利用责任，否则，要预先支付回收的经费。
建设生态省，就是要摒弃以牺牲环境为代价的不可持续发展模式，改变先污染后治理，先破坏后恢复的被动局面，主动探索适合我国国情、经济与社会环境协调发展之路。这是一件开创性的工作，改变被动治理，要主动预防，曾培炎副总理讲这是环境保护的治本之策。浙江在深入调查和科学论证的基础上，提出建设生态省，这既是在发展中解决环境问题的必由之路，也是全面建设小康社会、率先基本实现现代化的必然要求，同时，还是赢得发展先机、提高区域竞争力的重大举措。这项重要决策顺应时代潮流，符合浙江实际，充分显示了省委、省政府的战略眼光。
浙江省经济社会发展在全国位居前列，环保工作成效明显，工业污染和污染物总量得到有效控制，城市环境综合整治取得显著成效，农业和农村生态环境保护工作得到不断加强，环保产业发展势头迅猛，出了不少可资借鉴的经验，使生态省建设具备了良好的环境基础和较强的经济支持能力。但也要看到，浙江地处海陆过渡地带，人口稠密；经济总量大，环境容量小；部分地区环境污染还比较严重，生态破坏现象仍然存在；经济结构不尽合理，山区和沿海地区经济发展还不平衡。随着浙江经济的进一步高速增长，水、土地等资源开发和保护的矛盾，以及资源开发利用方式粗放和资源短缺的矛盾将更加突出，生态环境压力很大，建设生态省的任务相当繁重。
建设生态省是一项复杂的系统工程，是一项长期而艰巨的任务。浙江要充分发挥自身优势，创造性地开展工作，为生态省建设积累经验，为我国实施可持续发展战略作出示范。
下面，我就浙江生态省建设提出几点建议：
第一，继续强化生态省建设的制度保障。生态省建设三大体系是一项长期的系统工程，需要常抓不懈。建设生态省是省委、省政府的决策，省人大常委会作出了关于建设生态省的决定，不仅使生态省建设有了政府保证、组织保证，也使生态省建设有了法制保证，为确保建设的连续性奠定了基础。要结合浙江实际，坚持经济、社会、环境综合决策，相应出台一批地方性法律、法规和行政规章，使生态省建设得到法制保障。要把生态省建设的近期目标与长远目标结合起来，根据生态省建设纲要，制定切实可行的生态省建设目标责任体系，一届接着一届抓，一任接着一任干，不因领导人的变化而影响建设目标。要一个市、一个县的分解目标，狠抓落实，通过创建生态市、生态县，由点到面，形成体系，努力实现全省经济社会可持续发展。
第二，大力发展循环经济。发展循环经济是生态省建设的核心，是在发展中解决环境问题的治本之策，是实现经济效益、社会效益和环境效益相统一的基本途径。要以最有效利用资源、循环利用废物、污染物最小排放、对人和环境最低危害为前提，大力发展生态工业、生态农业和现代服务业。其基本理念是，生产、生活过程中没有废物，废物是放错地方的资源，用此理念，会产生一个很大的产业。要在生产过程、厂际之间、园区之中、区域之内，通过产业链、物流网，形成共生互动的生态产业，推动循环经济的发展。
第三，坚持创新，探索建立生态省建设的长效机制。生态省建设既要发挥政府的主导作用，也要充分利用市场机制，调动全社会的力量共同建设。浙江市场经济发育较早，市场体系较为完善。近年来，一些地方在环境建设中运用市场经济规律，初步建立了污染治理专业化、企业化和市场化机制，取得了一定成效。希望浙江省在生态省建设过程中，坚持理论创新、政策创新、法制创新、体制创新、机制创新，为全国循环经济立法和推广做出贡献。
第四，通过科技创新，提高科技支撑能力。生态省建设是我国的一项崭新事业，必须依靠技术进步。要以发展高新技术为基础，开发和建立废物资源化技术、清洁生产技术、生态产业链接技术、环境工程技术等“绿色技术”体系。通过采用和推广无害或低害新工艺、新技术，降低能耗物耗，实现投入少、产出高、污染低、效益好，形成浙江省的特色产业，成为新的经济增长点。
第五，提高环境保护和可持续发展意识，培育和弘扬环境文化，营造良好的社会氛围。环境文化是物质生产与精神生活高度发展，自然生态与人文生态和谐统一的文化。要不断深化生态省建设的内涵，培育和弘扬环境文化，树立可持续发展观念，努力建设循环型社会，促进社会主义物质文明和精神文明建设，走人与自然相和谐的生态文明发展道路。要在广大群众中广泛开展科学的资源观、消费观和发展观教育，树立破坏环境就是破坏生产力，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力的观点，鼓励公众参与，为生态省建设营造良好的社会氛围。
各级环境保护部门在建设生态省的过程中要勇挑重担，主动协调，搞好服务，为各级党委、政府当好参谋。要加强环境监管，严格执法，促进生态省建设成为企业和社会的自觉行为，推动全省环境保护工作迈上新台阶。
胡锦涛总书记在“七一”讲话中把“如何推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，作为我国社会主义自我完善和发展需要进一步探索和回答的重大课题。生态省建设就是文明发展道路的有益探索。我们相信，在浙江省委、省政府的领导下，在全省广大干部和人民群众的共同努力下，通过生态省建设，浙江一定会经济更加繁荣，社会更加进步，环境更加优美，为全国作出表率，为全面建设小康社会和加快社会主义现代化建设作出积极贡献。
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