[中国环境与发展国际合作委员会秘书长祝光耀]:
尊敬的各位来宾、女士们、先生们,早上好!首先我代表中国环境与发展国际合作委员会热烈的欢迎大家参加国合会2009年圆桌会议。举办国合会圆桌会议的目的是分享国合会的政策研究成果,促进中央政府、地方政府、专家、学者和中外企业家开展环境发展政策对话,为中外的环境发展合作搭建一个交流平台。 [2009-04-16 09:05:43]
[祝光耀]:
2009年圆桌会议的主题是:应对经济动荡 迈向绿色发展,会议将以国合会2008年政策研究成果和政策建议作为背景,应对当前经济动荡和推动中国经济走向绿色发展的战略转型,特别是绿色技术创新的问题,分专题进行交流讨论。参加今天会议的除部分国合会中外委员、国家有关部门的代表、国内外专家学者、有关国家和各级组织机构代表以外,我们特别还邀请了中国30多个省市的地方政策决策者和部分企业界代表参加我们这次的圆桌会议,更多分享他们在推动地方可持续发展方面的经验和教训。我们对他们参加这次会议表示热烈的欢迎。 [2009-04-16 09:07:53]
[祝光耀]:
大家知道,国合会于1992年由国务院批准成立,由中外环境与发展领域方面的高层人士、权威专家组成,是非赢利性的高层国际政策的咨询机构。主要的任务是交流国际环保业内的成功经验,对环保业内的重大问题进行研究,向中国政府和各级决策者提供前瞻性、战略性、预警性的政策建议,支持促进中国实施可持续发展的战略,推动资源节约型、环境友好型社会的建设。 [2009-04-16 09:09:26]
[祝光耀]:
过去17年,国合会通过邀请国际社会高层人士和专家学者就环保建设问题向中国政府建言献策,对中国推进可持续发展做出了独特的贡献,发挥了积极的作用,受到了中外各界的高度重视和好评。我们很高兴的看到这次圆桌会议得到了大家的积极响应和支持,我们相信会议将为来自中外不同领域的人士提供一个很好的机会,就各自感兴趣的问题进行交流、对话,为开拓思路发挥积极的作用,我们也特别的期待与会代表能积极的参与会议的讨论,通过会议能有所启发,有所收获。现在我十分高兴的邀请环境保护部副部长李干杰为大会开幕讲话。 [2009-04-16 09:10:21]
[环境保护部副部长李干杰]:
尊敬的各位来宾,女士们、先生们,上午好!在这春意盎然的暖春四月,鲜花盛开的美丽北京,我们迎来了参加中国环境与发展国际合作委员会2009年圆桌会议的各位来宾和代表,我谨代表环境保护部对大家表示热烈的欢迎和衷心的感谢。尽管全球金融风暴持续蔓延,当前经济形势依然不容乐观,但是我们已经感受到了春天的温暖,增强了应对和战胜挑战的信心。我认为此次圆桌会议将主题确定为“应对全球经济动荡,迈向绿色发展”具有积极的现实意义。在这里我愿意与大家一道共同讨论应对金融危机挑战下的环境保护和可持续发展问题。 [2009-04-16 09:11:28]
[李干杰]:
国际金融危机引发的全球经济动荡,给包括中国在内的世界各国的经济发展和环境保护带来了严峻的挑战。中国政府面对这一挑战的态度和立场鲜明而坚定。2008年11月,中国国务院总理温家宝在会见中国环境与发展国际合作委员会外方委员时指出,在国际金融危机和经济遭受影响的情况下,中国仍将坚持环境保护和可持续发展。中国政府应对气候变化所采取的措施和力度坚定不变,实现节能减排的目标坚定不移。为应对金融危机,中国政府及时调整了宏观经济发展的战略,实施了节能减排,发展循环经济,加快构建中国环境经济政策体系等行动。中国政府应对金融危机的重大举措,是将传统发展模式下面临的挑战转化为谋求新的发展模式的机遇,也就是如何使中国的经济转向绿色发展。从2008年底到目前,仅仅是三个多月的时间,中央政府新增加的2300亿财政投资中有230亿是用于生态环境建设与保护的项目,所占的比例是10%,涉及到重点流域的污染防治、垃圾处理、天然林保护及防护林建设等领域。我个人估计在后续的中央投资中用于生态环境建设与保护的投资还能达到这个比例。这个比例、这些数字充分体现了中国政府防治污染、建设与保护生态环境的力度和决心。 [2009-04-16 09:13:52]
[李干杰]:
实际上从本世纪开始,中国就开始进入了新的发展阶段。中国政府提出了以人为本、全面协调和可持续的科学发展观,提出了建设生态文明的新理念,确定了建设资源节约型、环境友好型社会的长期目标。调整了环境保护与经济发展的关系,提出要加快实现三个历史性转变:从重经济增长、轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重;从环境保护滞后经济发展转变为保护环境与经济发展同步;从主要用行政办法保护环境转变为运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题,并在推动历史性转变的进程中积极探索具有中国特色的环境保护新道路。 [2009-04-16 09:14:54]
[李干杰]:
中国政府在近几年提出的一系列新思维和新战略,目的就是要重构经济发展的模式,推动经济转向绿色发展,基本目标是彻底改变以高资源能源的消耗、高污染排放为特征的生产和消费旧体系,逐步形成资源节约型和环境友好型的新体系,培育和壮大环境产业等新型的污染治理产业。在具体措施方面,我们采取了许多重大行动,其中包括: [2009-04-16 09:16:57]
[李干杰]:
第一,大力推进节能减排。中国“十一五”规划提出,到2010年单位GDP的能耗要比2005年降低20%左右,主要污染物的排放总量要减少10%,这是两个必须完成的约束性指标。经过近三年的艰苦努力,节能减排工作取得了突破性的进展。到2008年底,单位GDP的能耗比2005年下降了10.08%,全国化学需氧量的排放量比2005年下降了6.61%,二氧化硫的排放总量下降了8.95%。中国主要污染物的减排已实现时间过半、完成任务过半。 [2009-04-16 09:17:33]
[李干杰]:
第二,大力倡导发展循环经济。以企业、工业园区和区域等为重点,迅速进入了试点、示范阶段。2008年8月,中国颁布了《循环经济促进法》,该项法律的实施意味着中国的循环经济进入了全面发展的阶段。截至目前中国共有26个省市、33个产业园区,钢铁、有色金属、电力等84个重点行业,再生资源利用、再生资源加工基地、废弃包装物、回收利用等34个重点领域开展了循环经济的试点工作,并取得了明显的成效。 [2009-04-16 09:18:18]
[李干杰]:
第三,积极探索发展低碳经济。低碳经济是当前以及未来国际社会的潮流与方向,是降低温室气体排放和减缓气候变化的根本途径。在借鉴国际经验的同时,中国目前正在积极开展低碳经济发展的相关政策和技术研究,希望能探索出适合中国情况的低碳经济发展战略。第四,加快构建中国环境政策经济体系。发展绿色经济,需要与市场机制为基础的经济激励政策。2007年以来,中国环境保护部与有关部门合作,积极开展环境税费、绿色信贷、绿色保险、绿色证券、排放交易、生态补偿、绿色贸易政策等各项环境经济政策的研究,并取得了阶段性的进展,有利促进了企业治理环境的污染。 [2009-04-16 09:19:49]
[李干杰]:
女士们、先生们,当前各国环境与发展面临的挑战和矛盾趋于复杂和尖锐,解决这些问题更加需要胆识与智慧,推动经济转向绿色发展,既是破解金融危机下经济发展困境、维持经济增长的新的发展之路,也是实现可持续发展的根本之策。在这种形势下,必须要维护我们长期以来努力奋斗取得的环境保护成果,坚决避免牺牲环境目标换取经济增长的情况出现。决心和信心同样重要,这不仅是适应于解决中国国内的环境问题,也同样适应于应对全球的经济问题。应对金融危机,必须要加强合作,协力推进全球的发展与进程。全球金融危机是我们共同面临的挑战,推动绿色经济发展是我们共同的机遇,我们必须认识到面对危机选择绿色发展的道路才是可持续发展的新道路。为此,我们务必携起手来,同舟共济,加强合作,共同呵护我们赖以生存的地球家园,推进世界环境保护和可持续发展的事业。 [2009-04-16 09:21:26]
[李干杰]:
最后,预祝本次圆桌会议圆满成功,祝大家在北京生活愉快。谢谢大家! [2009-04-16 09:21:50]
[主持人祝光耀]:
谢谢李干杰副部长的发言。下面请国合会外方委员、联合国环境署可持续资源利用委员会联合主席魏伯乐先生做主旨发言。 [2009-04-16 09:27:24]
[魏伯乐]:
主席先生,李部长,女士们、先生们,我非常荣幸能够在大家面前发言,我讲的问题是我们所面临的一些机遇。就像李部长刚才讲的一样,温总理在人大以及政协的会议上承诺要投资420亿元人民币从事节能减排的工作,因此再次重申了中国对于财政刺激政策的重视。很多国家也推出了经济刺激政策,中国是仅次于韩国,在绿色投资方面占的比例是排在第二位,确实让人觉得深受鼓舞。另外,在刺激政策里面,我的儿子是这么说的,我们可以把这些新的债务叫气候债务。我们可以通过碳税或者通过拍卖一些碳排放的权利来偿还新的环保债务。DNET的主任劳恩斯·大卫说要有一个全球的绿色新政,获得了很多国家的很多政策支持。在内罗毕召开的会议也支持这样的目标,我认为这是很明确的措施,能够让我们避免老的习惯,正是这些老的习惯导致我们在环保、气候变化方面出现了问题。 [2009-04-16 09:27:57]
[魏伯乐]:
我们有什么样的政策发展绿色经济呢?首先需要新的愿景,因为老的愿景比如说绿色机场、绿色的清洗作业等等不能发挥很好的作用,实际上它只是能够延伸人们之间错误的老习惯,所以我们一定要有全新的思维、全新的角度。在我们讲细节之前,我必须要介绍一下,目前经济危机的根源,我非常遗憾的跟大家说,我没有必要一定要批评一下在美国被认为是最后一位英雄的美国总统,他就是里根。在80年代的时候我住在美国,所以我第一手经历了他的乐观发展美国爱国的义务,在这样的心态下,他管理的期间取得了经济上的成功。人们这种角度,当时的思路是不要有环保的,不要有监管,而且这种做法也带来了很多的危害。比如说石油价格的波动以及里根坚决的反对征收汽油税,导致大家都有非常便宜的汽油,而出现新的恐龙级的车,比如悍马和高耗油的车。 [2009-04-16 09:28:36]
[魏伯乐]:
在五年的时间里,在里根的统治时间,城市的扩张,在很多地方增加了50%,之后我们来到了2007年,我们看到油价不断的攀升,突然这种长期的旅行、长期的通行变为恶梦,而且住房的价值也下降,有了不良贷款,政府不得不拯救房利美和房地美,整个银行行业都出现了问题。大家要记住的是,问题很大根源都是由于当初忽视环境导致的,这也是为什么我认为中国在这方面是非常明智的、非常关心环境问题的原因。而且在自己刺激经济政策当中也关系环保的问题。这是一些政策,这方面我就不细讲了。大家感兴趣的话,可以会后拿我的幻灯片,其中包括绿色城市的规划,我现在快速过一下。当然我们需要一些质量的标准,中国在这方面取得了很大的进步,确实不错。在绝大多数OECD国家里面也实现了标准的制定很好,绿色标签、绿色采购,包括政府采购,这方面也是很重要的问题。 [2009-04-16 09:29:25]
[魏伯乐]:
在德国我们推出了一个可再生能源的刺激措施,取得了很大的成功,我也非常高兴看到在一定程度上中国也推行这样的模式,就像其他国家一样。我们课题组到欧洲考察,当时我们和所谓绿色银行进行了沟通,欧洲银行采取绿色措施,避免过度追求投资回报的做法,现在出现金融危机,绿色银行取得了很好的增长,因为他们没有犯这样的错误。我们进行碳的交易,我觉得碳交易值得我们怀疑,它不能解决所有的问题,必须缓解碳的排放,我应该怎么样,神说可以买回来。通过碳缓解可以购买森林,在销售方面也是这样,为了准备哥本哈根的峰会,在07年峰会上大家没有讲一些正确的措施,依然走祖父走的老路,我们认为90年代是艰苦的时代,其实不是这样的,我们考虑全世界应该有平等的权利,其中一个想法是人均平等的排放权,但是大家也可以换一种说法,那就是在过去的500年间人均累积的排放指标,如果用这样的指标,发达国家就很尴尬了,因为在哥本哈根的路径下减排的义务和承诺的是微不足道的。 [2009-04-16 09:30:33]
[魏伯乐]:
当然,城市规划,我刚才讲了城市摊大饼的发展,对环境也是有危害,应该改善。昨天我从一个课题组那里得到这样一张麦肯锡的图,这个图是麦肯锡曲线,是二氧化碳减排的成本曲线。大家看风能的解决方案,都是要提供效率的,刚才讲CCS技术捕捉和封存的技术,这个技术已经有了,但发展还不够完善,当然你需要CCS成本方面的限制。如果我们希望碳的市场能带来二氧化碳450PPM排放力度的话,二氧化碳排放的价值至少是每吨42欧元或者差不多是55美元一吨。大家可以看到在右侧450PPM这样一个承诺,以及每一吨二氧化碳排放的价格,也列在曲线上。新的愿景,实质内容有哪些呢?大家问我这样的问题,我建议我们应该有长期新的周期,在新的IT纳米技术以及生物技术在过去取得发展的基础上,我们新的领域、新的关注点应该是提高产品的效率。我们在经济方面应该有一些根本性的转变,从过去依赖于劳动力的生产率,现在更关注资源的效率。劳动力的生产率从1850年以来增加了20倍,这是发达国家的情况。我们应该考虑100年间资源的效率增加5倍或者10倍,我认为这并不是凭空一想,在技术上实现这一目标是没有障碍的。劳动生产力的提高是和整体公司水平的提高同步的,这样的话,人们有更多的动力来提高劳动生产力。 [2009-04-16 09:31:32]
[魏伯乐]:
另外,提高劳动生产力,又能够带来更高的工资,所以这两点是同步前进的。但是,资源的价格却一直在下降,过去200年都是如此,这是一个悲剧,如果没有一个合适的价格信号,资源的生产率是不能上升的。我们不提高能源价格的基础上提高能源的效率,可以被认为是虽有相关措施取得长久成功的一个关键,与此同时,通过创新来实现这种技术方面的新的愿景,我认为中国在这方面可以大步前进。能效不能解决所有问题,如果没有能效的话,其他措施都没有意义。能源的效率有点像信封式的曲线,它会包括成千上万个小的改善,但是你会愿意监管这些成千上万或者成十亿的小的改善吗?你应该有合适的价格帮助你这样做才行。 [2009-04-16 09:34:02]
[主持人祝光耀]:
魏伯乐先生给我们做了一个趋势的演讲,他从全球的视角提出了金融危机产生的原因、教训以及应对的措施,使我们在实际工作中认真地总结和思考,让我们再一次对魏伯乐先生的演讲表示感谢。下面请国合会委员、中国国务院发展研究中心副主任刘世锦做主旨发言。 [2009-04-16 09:35:08]
[刘世锦]:
尊敬的各位领导、各位来宾,女士们、先生们,大家上午好!我们这次会议的主题是应对经济动荡,促进绿色发展。我们现在处在一个特殊的时期,全球金融危机经济衰退并没有见底,中国的经济处在比较重要的转折时期,所以现在形势到底怎么样?我想借此机会对中国国内的经济形势做一个简要的介绍和一些评论,和大家进行一些信息上的交流。 [2009-04-16 09:35:53]
[刘世锦]:
大家知道中国的宏观经济去年下半年,特别是四季度后出现大幅度的下滑,四季度GDP增长率是6.8%,这样的增长速度是很多年来没有过的,这样增长和下滑的原因是什么?大体上有三条:第一条是我们讲得最多的,是国际金融危机的影响。国际金融危机了,外需收缩,影响到中国的出口,进而影响到中国的经济增长速度。第二,我们也讲得比较多,是我们国内也有原因,什么原因呢?国内的经济增长从2002年下半年开始高速增长,到2007年、2008年经历了五六年的高速增长后也需要一个周期性的回调,国内的汽车、房地产包括其他主导产业都开始了回调。第三,我们的发展方式也是有问题的,或者我们讲增长模式,加剧了经济回调过程中的困难。比如像中国一些出口企业,大概在危机以前,由于国内要素成本的上升,包括我们现在环境成本的上升,它的利润已经很薄了,不太赚钱,外部世界一有变,国内的市场情况进一步加剧。大的方面来讲是这三个方面的原因。 [2009-04-16 09:38:15]
[刘世锦]:
除此之外还有几个具体的原因:第一,中国目前处在重化工业占的比重比较高的阶段,但是重化工业有一个经济加速上行或者下行的特点。第二,市场预期的变化。因为市场预期发生了变化,认为经济整个要下行,价格要回落,企业的库存进行了大幅度的调整。比如企业过去存了100元钱的产品,价格再回落,产品如果继续保留下去就值50元钱,赶快卖掉,生产就停一下。第三,在对外依存度比较高的情况下,国际上有金融炒作背景的大宗商品价格的大幅回落,对国内价格体系形成一定冲击,一定程度上形成回调的现象,比如国际油价最高达到148美元,然后跌到40美元左右,这样对国内整个经济是很大的冲击,有时候把真实的供求状况扭曲了。 [2009-04-16 09:39:57]
[刘世锦]:
还有一点我们想提出来,这次经济回调过程中,是在中国加入WTO,市场经济体系基本形成的条件下形成的,一旦市场有变,企业减少库存和产量的反映速度和力度都大于以往。过去我们在计划经济时期,企业是市场变了,我照样生存,没有太大关系,现在这种情况已经有很大变化。市场不好了,企业马上作出反映,减少库存、减少生产。我们现在讲经济回调不是一件好的事情,但是从中可以看到一些积极的因素,就是中国经济增长的微观基础正在发生一些变化,简单来说就是可以对市场作出快速反应。 [2009-04-16 09:42:17]
[刘世锦]:
在这种情况下,中国政府陆续出台了一揽子经济刺激计划,包括大规模财政投入和结构性减税、大范围产业调整和振兴、大力度科技支持和大幅度提高社会保障水平等等。从今年1、2月份的情况来看,政策效应已经开始显现,部分经济指标逐步回暖,今天是4月16日,国家统计局将公布一系列一季度的经济数据,可能对此会有更好的一个说明。从我们已经公布的数据来看,有几个指标可以关注一下,第一是信贷规模持续快速过帐,1-3月份,也就是一季度,整个信贷规模增加了4.6万亿,这个规模已经相当于接近去年全年的水平,当然现在也有人讲是否太快了一点。从另外一点来讲,整个中国经济,一般来讲,信贷规模出现经济重要指标,比如CPI、PPI价格变动的先行指数提前会到半年或者一年以上,信贷规模扩大,预示着半年以后经济可能会有一个提升。 [2009-04-16 09:43:28]
[刘世锦]:
第二,有一个指数叫经理人采购指数,这主要是一个指标,反映企业对经济前景看法的,通过他的采购活动反映出来的。这个指数最低的时候是38.8%,这是4个月以前,已经连续四个月反弹了。3月份最新的数字已经超过50%了,50是一个标志性的数据,说明经济已经开始进入活跃期了。第三,固定资产投资仍然保持一个比较高的水平,1-2月份中国的固定资产投资累计增长26.5%。第四,一些实物量的增长也在恢复,尤其是发电量。发电量的指标最能反映机器增长的真实情况,1、2月份是上升的,3月份有所波动,从全月来讲是上升的。总的来讲,根据一系列的指标,我们可以有一个初步的判断。从去年下半年四季度经济大幅度回落的态势得到初步的遏制,经济初步趋稳。或者换句话说,这一轮经济调整过程中最困难的时期是否可以说已经过去了,当然这个判断可能会有争议,但是我们感觉到一些数据和情况还是可以支持这样的判断。 [2009-04-16 09:45:12]
[刘世锦]:
下一步中国经济今年整个走势怎么样?我们感觉到主要是看三个因素:一是外需,二是市场驱动的内需,三是政府投入产生的效应。从外需来讲,应该说中国出现较大幅度的负增长已成定局。当然最近国内外市场出现一些积极的变化,比如出口的跌幅明显减小,加工贸易回暖态势趋稳。在未来一阶段时间,中国的出口在1、2月份是大幅回落,逐步跌幅会趋于缩小,预计全年出口总额同比负增长是10%-15%。大家可能一听负增长这么多,是不是比较悲观。从全球来讲这个表现还是不错的。当然,我们讲估计还是有很大不确定性,因为全球危机有人在讨论说会不会来第二波金融冲击。从经济本身来讲,除了前一段次贷危机以外,所谓的正贷,过去好的资产也出现问题。从区域来讲,东欧的情况也在变化,会影响到西欧的金融体系,进而影响到全球的金融体系。如果全球的金融危机再出现新的扩展,这样的话会不会影响到中国的出口,这还有很大的不确定性。 [2009-04-16 09:47:19]
[刘世锦]:
从国内市场驱动的需求来讲,现在也出现了一些积极的信号。我刚才讲了一些数据,但是这些情况应该说还是初步的,它的力度、稳定性和可持续性还需要进一步的观察。我们现在也存在一些问题,包括我刚才讲今年一季度整个信贷放出4.6万亿,加上12月份,4个月时间放出5万亿的信贷,这个力度是前所未有的,有些人也许会担心将来是否会有通货膨胀。这些资金出去以后,大部分进入生产企业,真正进入消费领域的,比如像居民的消费信贷比例很低。如果大量资金进入满足生产需求而不是最终需求,这种增长的可持续性可能就有一定的问题。 [2009-04-16 09:48:12]
[刘世锦]:
第二,我们现在经济叫调整或者从全球来讲经济危机是一个过程,首先是生产会下降,然后收入会减少。收入减少以后,下一轮的需求也会减少,它需要有时间的。这样一个过程还没有充分的展开,我们生产减少后,收入下降后,是否会对下一轮的需求形成一个收缩性的影响,这还需要观察。所以,这方面我们还不敢太乐观。第三,从中国所谓市场驱动的内需来讲,房地产是一个特别重要的行业,它是整个龙头或者主导产业。房地产的销售现在出现回暖的迹象,但是不同的地方发出的信号是不一样的。有一种乐观的估计,认为中国今年在年底左右,四季度左右,中国的房地产投资会增长,因为中国房地产的投资在今年1-2月份只增长了1%,全球总的固定资产投资是26.5%,所以房地产还落后很多,但是房地产对刺激市场内需非常的重要。一种乐观的态度,四季度会回暖,但是看法不一致。 [2009-04-16 09:49:21]
[刘世锦]:
看政府的投入起多大的作用,我们有一个估算,政府投入的乘数效应大概是1.1到1.2,也就是说政府投1块钱能拉动GDP1.1元或者1.2元,按照已经公布的政府投资计划的话,今年政府投入能够支持GDP增长1.5至2个百分点。综合以上的分析,我们大体上对今年的经济走势有这样的判断:一种情况是一季度,今天会公布一些数据,应该有一些乐观的表现。二、三季度经济有一定幅度的回升,这个回升主要靠政府投资在推动。但是这个作用到三季度后就会减缓。如果四季度以后,刚才讲如果由房地产回升带动市场驱动的内需能够接上去,中国经济今年有可能出现一个回转,我们叫“U”型的反转。但是,如果到四季度后,市场驱动的内需这一块起不来、接不上,中国经济很可能是二次探底,如果出现这种情况的话,政府第二轮的刺激计划可能就要考虑。这是一个前景的估计。 [2009-04-16 09:49:56]
[刘世锦]:
我讲几个基本的判断。第一,中国经济目前处在这样的调整,是在中国经济基本面和长期发展趋势没有改变的情况下出现的调整。目前这个调整是短期的,是阶段性的调整,长期向好的趋势没有发生变化。第二,经济调整对我们今天讨论的主题,对我们的环境保护、我们的绿色发展有什么意义。刚才李部长和其他一些领导和发言者都已经讲到这个情况了,这次在中央的投资计划中,对环境保护、节能减排这样的领域给予了高度的重视,投资额是达到了1/10,应该说这个力度还是不小的。我想今后在这个方面仍然会有更多的重视。 [2009-04-16 09:50:40]
[刘世锦]:
第三,我们稍微看得远一点,最近国务院发展研究中心也开了一次发展高层论坛,在这个会议上,大家谈到的是两个危机,一个是金融危机,再一个是气候危机。认为眼前是金融危机,中长期来看是气候危机。而且现在全球对气候问题越来越重视,包括年底的哥本哈根的谈判。总的来讲,如果世界各国能达成共识,形成一个新的决议,在应对气候变化方面实际上可以做很多的事情。从本质上来讲,我个人的理解,因为我们认识到我们这个地球的承载能力是有限的,我们今后的发展,要用比较少的碳来实现同样的经济增长,或者说一个单位的碳要有更多的经济产出,本质上是要解决这样一个问题。这个问题就需要我们在技术、体制、机制这些方面进行创新。从全球来讲,发达国家和发展中国家实际上都是一个很好的发展的机会,是培育新增长点的机会。美国的奥巴马政府最近在这方面也有一些设想。我们想这可能对全球来讲都是一个机会。金融危机了,对我们的环境问题,对我们的可持续发展实际上提供了一个机会。现在中国人一直讲危中有机,我想这个机相当大的比重是给环境保护领域的。所以,中国在这方面应该说我们更可以有所作为,因为中国已经成为世界上碳排放最多的国家之一。我们要节能减排,要可持续发展,并不仅仅是为了应对国际上的压力,更主要是我们自身发展的需要。这方面无论是我们自身推进这方面的改革,开辟一些新的发展领域,还是进行国际合作,应该说都有很广阔的空间。谢谢大家! [2009-04-16 09:52:17]
[主持人祝光耀]:
谢谢刘世锦先生的精彩演讲,刚才刘主任围绕这次会议的主题就金融危机对中国的影响、中国的应对措施以及当前产生的效果,以及面临新的形势和新的挑战作了介绍,使中国政府应对金融危机有了初步的了解,对这次会议的深化讨论做了很好的研讨,我们对刘主任的演讲再一次表示感谢。下面请国合会的中方首席顾问、中国工程院院士沈国舫先生发言。 [2009-04-16 09:54:41]
[沈国舫]:
各位代表早上好!我授命在这个场合向大家介绍一下去年,也就是2008年国合会向中国政府做的政策建议。关于建议的全文在门外桌子上放着的去年年会的手册当中已经登载了,哪位感兴趣可以去拿。在座的各位,国合会的委员,我们去年共同讨论这次建议的,大家是熟悉的,我今天主要是给没有参加去年国合会的代表们讲的。首先,我要说明一下国合会给政府建议起草的背景。每年在11月份国合会的年会上,我们的首席顾问和支持专家组要为大会起草两个文件,一个文件叫《关注问题报告》,这是结合当时的形势和当年我们所做的政策研究的结果提出一些对关注问题的看法。第二是起草一个叫《对中国政府的政策建议的草稿》,供大会讨论研究。最后大家讨论完了以后,修改,最后呈送给中央政府。 [2009-04-16 09:56:05]
[沈国舫]:
政策建议主要是有三个要考虑它的来源:第一,当年国合会的主题,因为每年国合会都有一个主题,这是预先在这一届国合会一开始就确定了的,后来又把它肯定了的。去年的主题是机制创新和和谐发展,这是应对我们国家要建设创新型国家和强调科学发展、和谐发展的需要,结合环境发展的形势提出来的,所以政策建议要围绕这样的主题来讲。第二,当年的政策建议必须要结合当年国家的环境、经济发展的形势来作出一些回答,我们分析了去年的形势,在这个基础上提出我们的建议。第三,要反映这一年中在年会上作课题研究报告所提出的内容和主要建议。去年在这个年会上主要完成了两个研究课题,一个是环境创新的课题,一个是环境与健康课题,这两个课题在大会上做了报告。另外,我们去年还有一系列关于能源与环境的课题,在去年的会上做了一个中间报告,因为最后的报告要在今年,即在他们完成后在2009年的年会上做报告,所以,我们政策建议也反映了这些课题研究的一些内容。 [2009-04-16 10:00:02]
[沈国舫]:
首先讲主题,去年的主题是机制创新和和谐发展。因为我们认为落实科学发展观是中国推进发展的总纲领,追求和谐是发展的主旋律,包括对内建设和谐社会,对外要推动建设和谐世界。作为和谐社会建设重要任务的中国环境与发展事业站到一个新的历史起点上,进入全面的战略转型期。我们认为战略转型期是相当一段时间,刚才李部长在发言里已经介绍了温家宝总理在2006年全国环保大会上提出的三个转变,也就是我们说要转变成为并重、同步和综合来解决的问题。现在正处在实现这三个转变的一个战略机遇期。所以,我们现在就是在这样一个时期。因此,对观念、体制、机制、制度和技术实行全面而具体的创新,是中国协调环境与发展关系的关键。因为环境问题最关心的问题是与经济发展如何协调。 [2009-04-16 10:01:32]
[沈国舫]:
结合这样一个主题,我们在去年的形势下提出一些政策建议。去年什么形势呢?一是不平凡的2008年。从年初的自然灾害到年中的奥运会的胜利召开,到去年年会前刚刚显现的金融危机,是很不平凡的一年,对中国环境与发展带来新的挑战和机遇,也提出了新形势下的创新问题。环境创新问题是去年的一个主报告,是创新里面的重点问题,要以环境与创新科技课题组的成果来提出我们的建议。去年另外一个主题报告是以环境污染造成的公众健康问题,这是环境领域当中的一个社会和谐问题。我们要贯彻以人为本的科学发展观,健康问题必然要提到我们身上来,所以我们的主题是环境与健康组成的成果为基础的。 [2009-04-16 10:02:35]
[沈国舫]:
我刚才已经说了,去年的会上,在能源与环境领域有三个课题组做了一些中间报告,我们当时起草的时候也把能源与环境领域的一些建议归纳进去。当然,后来考虑到那是08年的政策建议,今年重点要以能源与环境作为主题了,为了避免重复,去年临时把最后一部分取消了,向政府报告的时候第四部分就没有再列入。因此只剩下三部分:第一部分是将挑战转化为机遇,大力推进科学发展。当时背景是严重的自然灾害、动荡多变的国际金融形势、食品安全事件(毒奶事件)、成功的奥运会和残奥会、举世瞩目的改革开放30周年的成就,都使得08年在中国发展的历史上烙下了深刻的印记。一方面一系列纷繁复杂的世界和形势暴露出许多新的问题,给中国的环境与发展带来新的挑战。另一方面,巨大的成功和喜悦也给中国留下了宝贵的遗产,比如说奥运会的成功举办,在环境方面作出了很出色的成绩。在08年即将结束之际,揭示问题与挑战、认识机遇与潜力、总结经验与教训,积极应对、继往开来是中国政府的当务之急。 [2009-04-16 10:05:33]
[沈国舫]:
为此,建议中国政府要从科学发展的长远战略目标出发来应对暂时的危机,将目前的挑战转化为谋求长久的又好又快发展的机遇。下面包括了若干具体的内容,首先要抓住应对金融危机的机遇,加快实现又好又快发展的步伐,在新一轮宏观调控政策中,不能降低对环境保护的要求,要防止“两高一资”行业的反弹,不折不扣地落实“十一五”节能减排的任务和目标。要加大产业结构的调整,加快经济增长方式的转变,将城镇和农村的环境基础设施建设、清洁能源与环保产业作为新的政策投资领域增加调研机会,在这里我们很高兴中央政府所采取的政策和温家宝总理在“两会”上作的政府工作报告中都反映了我们所作出的建议是符合今天中央的方针。当然,我们还担心这些要求,也就是说在应对金融危机这样的过程当中不能放松环境保护的要求,这一点在地方层面上是否能够得到充分落实?我们还有些担忧的。今天在座的有些地方同志,我们也是直截了当的说这个事。 [2009-04-16 10:06:19]
[沈国舫]:
第二个具体建议,正确处理好政府监督与市场机制、创新与稳定的关系。中国同时面临着政府监管不到位和市场机制不充分的双重问题,所以中国必须根据国情进一步加强政府监管,同时发挥市场经济对环境保护的激励作用,中国要用创新来促进和谐。具体内容就不展开了。 [2009-04-16 10:06:56]
[沈国舫]:
第三个具体建议,加强科学发展与和谐社会的基础建设。08年发生了冰雪、地震等自然灾害,暴露了中国实现科学发展和构建和谐社会的基础还非常的薄弱。除了相关机制以外,城镇的发展模式、基础设施的布局和质量、社会保障体系、应急的能力等经济社会基础要素方面都存在着缺陷,进一步揭示了中国从数量扩张型向质量效应型发展方式转变要协调人和自然关系的紧迫性。下面是一些具体问题,三鹿奶粉事件暴露出来的企业基本社会责任问题和其他一些问题,都对我们提出了挑战,因此我们必须加强我们在这方面的基础建设。 [2009-04-16 10:07:24]
[沈国舫]:
第四个具体建议,加强农村环境管理,整体推进中国的环境保护事业。第五个具体建议,要将绿色奥运的成功经验提升为环境管理的制度和机制。去年在奥运期间,尤其在北京的环境管理方面是得到一致称赞的,如何将这个成绩保持下去和坚持下去,这是要深刻讨论的问题。第六个具体建议,要系统总结30年环境保护的历程,持续改进环境管理体系。第七个具体建议,为和谐世界和全球的可持续发展要作出新的贡献。刚才说第一个大建议,总体结合去年的实际情况提出建议的第一大部分包括七个方面的内容,因为时间关系我没有展开讲,全文已经登在文件里头了。 [2009-04-16 10:09:56]
[沈国舫]:
第二部分,反映了去年关于创新课题所报告的一些论点,要建立2010-2020年环境创新的行动计划。这个背景是中国建设环境友好型社会,面临的挑战是综合性的和前所未有的,目前正处于迎接挑战的关键时期,创新是唯一的出路。这是我们对问题的看法。 [2009-04-16 10:10:44]
[沈国舫]:
中国的环境创新的水平,总体而言,还处于较低的水平,与环境友好型社会建设的需要形成巨大的差距,与其他领域的创新水平也相差较远,这是我们自我对目前状况的认识。中国已经制定了国家创新战略和中国中长期科技发展规划。但是还不能全面解决环境相关的创新问题。因为和环境相关问题的本身就是系统工程,也是个持续的过程,需要持久的创新行动,既要满足短期需求,还要随时准备迎接未来的挑战和机会。现在的经济危机也是一个挑战和机会,建议中国应该建立一个2010-2020年的国家环境创新的行动计划。比如包括通过加强原始创新的能力,设立重大的清洁技术创新专项,建立环境产业的研究机构,建立跨学科的综合性的国家环境创新实验室等方法,来推动环境技术创新。要采取一系列综合措施来解决环境创新当中的机制、体制和能力问题,这里包括若干具体的内容,我就不一一说了。感兴趣的可以参考原文。要建立、健全环境质量、环境污染和环境科学技术的新型体系,充分发挥公众在环境创新当中的作用。 [2009-04-16 10:11:30]
[沈国舫]:
第三部分反映了环境与健康课题在这个方面的一些看法和建议。中国环境与健康形势十分严峻,大量人口暴露出严重污染的大气、水体和土壤环境中存在着巨大的健康风险。中国环境污染对公众健康造成的影响问题目前还不清晰,采取针对性的补救政策的难度很大。环境污染可能会在一个较长的时期内保持较高水平,健康风险可能会进一步增大,公众对环境与健康问题的诉求会很高,环境与健康管理工作还没有全面有效的开展,这是我们的一个薄弱环节,应该认识到这一点。 [2009-04-16 10:12:03]
[沈国舫]:
国际经验表明,环境与健康问题处理不当,会演变成一个复杂的社会问题和政治问题,不但严重危害公众健康,影响政府的公信力,还会使社会付出沉重的经济代价。所以中国在建立和谐社会的关键时期,必须高度重视环境与健康问题。为此建议,中国政府应该在国家环境与健康行动计划2007-2015年基础上加快建立国家环境与健康的管理体系,同时形成以人为本的环境管理体系。具体内容包括以下几项:坚持预防为主的原则,采取有效的措施防范环境与健康的风险。环境与健康管理的主体是政府,政府应该加强领导,明确责任,建立政府领导、公众广泛参与与环境健康的管理体系,要加强环境管理的立法建设,要加强财政投入,加强环境与健康能力的建设,要公开环境与健康的信息,要鼓励公众参与,针对中国环境与健康问题的特点和特殊问题有重点开展环境与健康工作有针对性的采取干预措施。谢谢大家。 [2009-04-16 10:12:42]
[主持人祝光耀]:
谢谢沈国舫先生的演讲。刚才他简要介绍了2008年11月份召开的国合会年会对中国政府的主要政策建议,这也是本次圆桌会议的主要任务之一。作为会议开展深入讨论的背景,我们再一次对沈院长发言表示感谢。下面我们进行本次圆桌会议的第一个单元的议程,会议由国合会委员、英国国际发展部首席科学顾问康韦先生主持。谢谢大家。 [2009-04-16 10:16:12]
[康韦]:
非常感谢秘书长先生,也非常感谢李部长。下一阶段的讨论由我来主持,同时丁一汇先生是我国的气象专家,他也要和我一起来主持这个会议。每次我来国合会开会的时候,好象都安排我坐在丁先生的旁边。在开始之前,我想给大家介绍汉森先生,汉森先生接下来要给我们做主旨发言。汉森先生是国合会的主要顾问,他在过去几十年当中,我们有过很多的合作,我们曾经在印度尼西亚一起合作过,当时所做的工作也主要是环境方面的研究,他在成为国合会的主要顾问之前曾经在环境研究方面做了很多很多的研究,同时也给我们做了很多的贡献。 [2009-04-16 10:17:19]
[国合会委员汉森]:
非常感谢。其实这个话题刚才部长先生和魏伯乐先生都做了很好的介绍,这个问题是复杂的问题,怎样能够使经济恢复过来,又能够保持环境的发展。我们来看一下过去的情况。在1973年的时候爆发了石油危机,当时经济的情况发生了巨大的变化,在97年的时候又爆发了亚洲经济危机,在经济危机当中印度尼西亚和其他的国家在经济危机之后面临着非常大的困难。当时印度尼西亚的总理作了很多的努力,但是很长时间没有恢复过来,所以从这张图当中大家可以看到为什么环境保护主义者在这个时候感到非常的难过,因为保护环境这时候可能就是被经济发展所取代了。 [2009-04-16 10:19:35]
[汉森]:
我认为我们现在的讨论非常重要,因为我们也感到非常的受鼓舞,全世界各地的这些领袖已经说过了,我们不能牺牲环境来发展经济。第二,让人感到非常鼓舞的是在最近一段时期发生的事情,表明我们已经看到了经济危机所带来的结果,但是也开始有一点点的恢复。我们目前面临的不仅仅是经济和金融的危机,也涉及到其他的问题,比如在经济危机后我们的千年发展目标怎么办?气候变化的问题怎么办?所以,我们在这里谈的已经不仅仅是一个问题了。我还记得我们在以前也讨论过关于生物多样性损失的问题,现在它也依然还是一个非常重要的问题。其实即使是没有目前的经济危机,我们要想恢复生物的多样性,也是非常困难的。所以,我们现在处于一个危机的时刻,尽管我不喜欢“危机”这个词,尽管大家都用这个词,我还是要把它称为一次危机,在危机状态下必须采取非常明确的态度。我们来分析一下经济危机带来的负面环境的效应。 [2009-04-16 10:21:10]
[汉森]:
首先,我们已经看到在有些国家当中,其实也包括中国,对于环境的评估正在减弱,这样的话对环境的监管也有可能会减弱。经济在不断的恢复,有很多的项目正在出台,所以在这种情况下,新项目在上马的时候很可能忽略环境的评估和监管。 [2009-04-16 10:22:08]
[汉森]:
第二,对整个市场供应链的影响。在经济恢复的初期,很多发展中国家可能会恢复得更快一些,对中国来说是如此。但是,在这个过程当中,也会面临着一些问题,这些问题很可能是其他的发达国家也面临的一些问题,那就是我们怎么样能够把国外的产品引到自己的国家来,在这个时候引入的这些产品是不是符合环境的要求,政府是不是应该给那么多的补贴等等。所以,经济刺激措施在我来看是对环境的补贴,但并不是所有的钱都会花到环保方面。尽管不同的国家可能希望能快速的用钱,但是财力都是有限的,都是固定的。那他们怎么会影响环境和发展的一些倡议或者活动呢?我们一会儿会回过头来讲。 [2009-04-16 10:22:58]
[汉森]:
最后,我们应该切实关注新的保护主义,他们正在抬头,包括环保方面的贸易壁垒,这对所有人讲都是非常危险的。就像我的中国同事总是认为的看法,我也同意这样的看法,危机也会带来机遇。我想问的是怎样把一次危机或者多次危机变成可持续性?有一些这样的机会已经在中国出现了,那就是对电的比较低的需求,而且比较低的电价,这能帮助我们实现环保的目的。第二,经济复苏里包括可持续性的发展,可能一些国家最终开始关注可持续的什么和消费这个问题,尤其是可持续的消费这个问题,对于中国的经济复苏来讲这是一个很大的挑战,因为中国非常关注刺激国内消费,这种消费的模式和规律到底是什么样的呢?我们知道中国现在超过美国,成为国内汽车产量最大的国家。这么短的时间,这是非常了不起的。第三,在去年国合会工作中已经出现的一个建议,那就是我们需要加速创新,从而实现新的经济增长的模式,这也是非常关键的。 [2009-04-16 10:23:47]
[汉森]:
我们需要牢记在我们刺激可持续性的经济复苏的时候最重要的三点:第一点,很不幸的是,我们也反复的看到,当然现在的情况是最糟糕的,那就是一个比较削弱的金融体系,而且缺乏监管能够带来很大的灾难,它有点像是纸牌搭建的摇摇欲坠的房屋,所以我们需要一个改革过的、监管有利的金融体系。第二点,非常关键的是我们讲环境的问题,一定要牢记新的经济以及就业的机会,尤其是就业的机会。我觉得这对于可持续发展来讲,就业是一个很关键的问题。第三点,全球公共商品的保护,这些公共商品包括气候,其中包括一定水平的二氧化碳的浓度。我还认为应该包括生物多样性,我们应该保护生物多样性、全球公共的商品应该保护起来。所以请大家牢记这三点。 [2009-04-16 10:31:46]
[汉森]:
过去几个月我非常的忙,我努力的想搞清楚,随着美国新政府的上台,随着整个世界在过去一年快速的变化,从只关注8国集团现在关注20国集团,我认为这样的变化也是非常重要的,对全世界的各国都非常的重要。有些人经常会讲172国集团,我觉得最好的描述172国集团的方法就是“上帝呀,这么多”。我希望那些人不应该给我们带来过多的阻碍,因为172国集团其中包括最贫穷的国家,不光是美国、日本、西欧、加拿大这样一些国家,还应该包括像中国这样的国家,他们都意识到他们的经济刺激措施对于172国集团能够产生关键的影响。 [2009-04-16 10:32:46]
[汉森]:
最后一点,随着过去几个月快速的变化的发生,我们从过去只关注8国、20国,更关注6月份联合国即将对这些问题开展的讨论,以及到那个时候,到联合国辩论的时候,172国集团将扮演非常重要的角色。我们也听到各国有一些经济刺激的措施,我觉得这方面是不缺的,人们用各种各样的词,比如UNEP推出绿色新政。杰格瑞斯是一个诺贝尔奖获得者,曾经担任过世行的首席经济学家,他认为在所有各国的经济刺激的方案中,这些钱的1%应该提供给发展中国家。尼克斯顿,在座的人很多了解他,他在气候变化有非常出色的工作,他认为一个良好的刺激方案应该有20%的绿色成份,这是最基本的要求,有人说这个比例到40%-50%,HBC通过气候变化的研究院,在今年1月份的时候研究了几个刺激方案,他们认为差不多刺激方案在绿色方面的投入占14%左右,各国的水平也不一样,从0%到比较高的水平。Globo全国联盟认为绿色经济值得我们投入7500亿美元,我认为这个数字是比较低的。 [2009-04-16 10:34:01]
[汉森]:
有一个非常有意思的论文,它是彼德森国际经济研究院在2月份出的一个报告,讲的是全球的绿色恢复。他们的重点是在美国所推出的一些措施,他们讲的第一点就是刺激方案不能替代长期的发展行动,但是可以减少最终气候和能源政策的成本。这和尼克斯顿的看法是一样的,如果进行环发投资的话,比推进的政策要便宜。另外斯顿讲了同样一点,我们必须要非常稳健的气候变化方面的行动,我会补充,斯顿也会补充,其他人也会补充,我们也需要持续不断地在扶贫方面开展努力,这样的话将会局势稳定,重新审视,重新更新我们对全球合作的重视与参与。 [2009-04-16 10:34:26]
[汉森]:
我想强调的是,我认为这一点是新的国际主义的一个基础,而且通过这样的措施,确实能够带来绿色的全球的恢复。我们可以通过气候变化,通过经济就业机会的产生等等。在美国具体的例子当中,我只是给大家提供一个指导,经济学家进行了非常认真的分析,每10亿元投资绿色恢复,在美国会带来3万个就业机会,以及4.5亿的能源节约,这个水平是可观的,我们不能忽视。 [2009-04-16 10:34:48]
[汉森]:
我们现在看一下一个比较有意思的问题,各国都在干嘛呢?各国的行动在哪儿呢?我的重点放在20国方案里面,大家只能猜。我们从经济学家当中也摘录了一些数字。STIMULUS也进行了一个新的研究,研究的主题是朝着绿色的全球恢复努力。大家看到,这个表中中国占了很重要的比例,中国在总体的绿色刺激方面投入是很大的,德国的比例很低,美国绿色恢复的比例也不小。当然,人们可能会有不同的看法,就是绿色的刺激到底需要花多少钱。实际上我们通过这个表可以直观看到中国在这方面做得比别的国家好。我还想指出的是,这个图确实指出了20国集团的重要意义,也就是说不管美国和中国在什么问题上达成一致意见,都会对世界其他国家产生重要的影响。到底会投资多少钱呢?这是09年3月19日经济学家的一个报告,大家可以看到中国的经济刺激方案中,按照不同的种类进行了分类。大家看到可持续环境占的比例是非常小的,这个比例从11月份宣布的比例增加到4月份比较大的比例,我不知道这两个数字哪个是正确的,也许中国同事可以解释一下。但是更重要的是,我们确实需要有一些数字,因为最终来讲,我们希望政府能够承担起责任,来负责的支付,看他们有没有帮助环境解决一些问题。 [2009-04-16 10:35:22]
[汉森]:
我们沿着这个思路,看一下UNEP所指出的关键的绿色成份,当然大家还可以再补充一些。归根到底这些要素都是非常重要的,包括绿色基础建设、环境恢复、城市和农村地区的生态系统的服务,比如建立基础设施,从而来提供洁净的水,处理很好的废水,怎样处理固体废弃物等等,这都有很多的机会。还有一点很有意思的是,在这一点上,我们有一个概念的争议,到底什么是绿色,什么不是绿色。支付生态系统服务费,尤其是支付用来保持可持续发展的土地、水和空气的使用,这一点是非常重要的。除此以外,还包括可持续性的技术,不光是技术的研发,还包括技术的商业化,其中也包括方方面面的其他技术。 [2009-04-16 10:36:02]
[汉森]:
我们在考虑这些问题的时候,很清楚一些环境和经济方面的联系是泛泛的,比如洁净水。但是,正在快速发展的就是人们越来越关注气候变化和经济复苏、生态复苏,这是一个根本的转变,这个转变是怎么说的呢?我们没有办法让气候的变化进一步的恶化,否则的话,我们也不能实现经济的复苏。实际上经济的复苏如果我们不能应对气候变化,复苏也不是持久的复苏。我觉得在20国集团里面,人们越来越关注,人们越来越有决心,要在09年有一个比较好的气候变化的协议,在之后有比较好的后续的行动。 [2009-04-16 10:36:59]
[汉森]:
今天早上各位都讲过了,那就是绿色的恢复是否能带来低碳经济的发展或者恢复?我的答案是“是”,这也是今天早上各位发言的看法。但是我们不能忽略一点,那就是气候变化,也和我们怎么来解决穷人的问题相关。比如说千年发展目标一定要成为我们讨论的一部分内容。因此,我们需要认真的考虑我们怎么来跟踪,怎么来让政府部门、国际的机构有问责,首先让他们承担起前所未有的快速投资的一个责任。在当前据我所知,而且和不同机构同事进行沟通,目前我们并没有一个足够强大的可持续性的框架和指标来确保建立我们所需要的足够的跟踪和监测,来很好地管理好当前经济刺激,经济刺激的规模非常大。我想强调的第二点是领袖以及机构的问责,将会取决于决策过程的透明性。不光决策那些制定刺激方案的决策,而且是执行这些方案的决策也非常的重要。大家有评论的话,我非常的欢迎。 [2009-04-16 10:38:53]
[汉森]:
我好象少讲的一张幻灯片,也是有关于中国的一张幻灯片。刚才这两个版本我没有讲,这两个版本我可能没有做更新。右侧的幻灯片和左侧是不一样的,这来自于一个研究,结果是几周之前发布的,他们是WWF和ECG共同发布的。他们研究的重点是有一些经济刺激的方案,他们研究了五个不同国家的刺激方案,这五个都是EU的成员国。大家可以看到一个很长的橙色的条是经济刺激的方案,以什么样的方式正在发挥它们的作用,而且在发挥作用的时候是和环境的可持续性相反的,如果在座有意大利的朋友,很抱歉,我们要更深入的分析更好的跟踪系统,在中国需要,在美国也需要,只有这样的系统才能直接的知道经济刺激对环境和发展的问题到底是正面的还是负面的,包括在气候变化方面,在环境发展的其他问题方面。第二个图第二个重点就是在每个国家结构里面都是喜忧参半的,在很少国家的结构和影响是完全正面或者完全负面。因此,我们需要确保我们了解平衡到底是什么,确保这个平衡朝绿色的方面转变。 [2009-04-16 10:40:06]
[汉森]:
最后,感谢大家听我讲话,实际上最近有很多的文献,很多的报告,综合在我的讲话里,这些论文我都是可以拿得到的,如果你有U盘的话,可以把论文跟你们分享。谢谢大家。 [2009-04-16 10:40:40]
[主持人康韦]:
谢谢。你讲得非常清楚,而且非常的全面,介绍了经济恢复、环境保护发展、气候变化等一系列的问题。我们现在还有9分钟的时间,就得茶歇了,大家如果有问题,有评论就可以来问。 [2009-04-16 10:42:11]
[环境保护部环境规划院王金南]:
谢谢,我认为今天这个主题很好,应对经济动荡,发展绿色经济。我最近也做了一个比较简要的研究,就是对中国的绿色经济发展做了初步的研究,我很愿意和大家一块儿共享。根据UNEP的口径,刚才汉森做的报告里的口径,中国的绿色经济、绿色产业从2005、2006、2007年三年的情况来看,大体上经济规模是在1.8万亿、2.1万亿、2.4万亿,占GDP的比例是8%左右。“十一五”期间,根据绿色经济和绿色产业的口径来看,中国的绿色经济、绿色产业的投入是6.08万这样的投资规模。根据我的测算,这个投资规模下去,它能够带来相当于600亿人民币的税收收入,1800万的新增就业人口,还有2万亿左右的消费,这里面有投资。所以,整个绿色经济或者绿色产业的发展,在中国现在应该有一个很好的势头。中国政府从去年年底开始,为了应对金融危机,提出了十大产业调整的振兴规划,所以我在这里也是强烈呼吁,我们完全可以用这种绿色经济、绿色产业的概念来应对金融危机,所以在我们产业调整振兴规划系列里面,下一个不妨可以制定中国国家的绿色产业振兴规划。 [2009-04-16 10:44:13]
[康韦]:
非常感谢王教授。我想问一个问题,在这方面绿色发展的基础和关键就是基础设施,但是我们可以看到,基础设施,既有好的基础设施,也有坏的基础设施,你在衡量基础好坏方面有什么建议呢?而且你也可以评论一下刚才王教授所说的内容。 [2009-04-16 10:46:03]
[中国工程院副院长杜祥琬]:
我首先简单评论一下他所说的内容,在中国它非常合理地在这个领域重点在就业方面发展,我们可以看到这些就业的数字也可以说绿色的发展也能够在就业方面促进,而且我们也可以看到在全世界所面临的一些关系,绿色的发展是不是能够帮助我们更好解决这些问题,而且魏伯乐这是恐龙式的方法。第二,非常重要要考虑的方面,就是你怎样来怎么公共产品的供给。在这方面,比如说水、污水,还有大规模的公共交通,这些也是我们所考虑的,我想这只是其中一个问题的答案,从某种角度来讲还有更难的,这是容易的一部分。更难的一部分是要来看一下我们有的时候可能会忽视的一些重要的公共产品,一个是电网的现代化,我们可以在这方面完全的利用创新性的技术,在这个领域进行工作,这是一个例子,但是还有其他方面的例子。 [2009-04-16 10:48:27]
[杜祥琬]:
第三,我在这方面比较关心的就是交通运输领域,因为我觉得在交通运输领域是这样一个领域,我们也确实面临着非常重要的问题,需要了解积极方面是什么,负面影响又是什么,而且在整个方面道路、网络的建设等等,它对整个经济的恢复和发展是有好处的,特别是在这方面可以看到有一些能够让农村地区的人们,能够更好的联系在一起,能够让他们的农产品运输到市场当中,而且能够让这些农村的人口改善他们生活质量的建设,应该是有好处的。而且我对这一点非常的谨慎,就是对于那些超高速的公路的系统,它是能够让那些私人的小汽车以非常快的速度在大的距离当中进行行驶这样一些超高速的道路的建设,在我看来这是非常具有争议性的话题。另外一点,人们好象没有提到这方面的话题,这也是对中国非常重要的,我觉得大概有7%或者7%-8%的全球温室气体的排放来自于海洋运输的,而且在这方面,和整个的港口相关,还有港口开发以及港口的拥挤,以及在公海当中的运输,当然在这方面中国也希望能够成为世界上非常主要的一个造船大国,而且中国也希望能够成为在未来在这个领域有非常大的发展,但是环保的低碳排放的发展道路,所以在这个领域交通运输也是一个非常重要考虑的方面。 [2009-04-16 10:48:55]
[杜祥琬]:
最后我回答你的问题,我们确实需要进行这样的投资,这个投资不仅仅是在科学技术领域,而且是在建造的方面,比如在进行污水处理的管道方面进行投资,我们还需要有非常聪明技术响应,使得我们能够让所有的一切更高效地运作。而且我们不应该再那么强调比如像水泥等等这些行业。我给你讲一个故事,在1993年我是ISD主席的时候,我们处于这样的状况,那时候整个经济刺激计划对加拿大的基础设施来进行经济的刺激,我们那时候做这个做法是非常聪明的,我们希望在这样的基础设施计划之下获得一个赠款,而且是要建设信息高速公路这样的项目,我们获得了赠款,而且实际上我也是有人从温哥华打来电话,他说我们在哪儿设标志呢?就好象我们建立信息高速公路是真的建高速公路一样,我们在哪里设置标志,我说这时候不是我们讲的信息高速的例子,这是人们在谈基础设施的时候,人们脑子的想法必须要改变,使人们有更聪明的做法,我想这一切对基础设施和绿色恢复来讲都是非常重要的。 [2009-04-16 10:49:37]
[清华大学江亿]:
我很同意汉森先生刚才说的那些投资的方向,就是通过扩大投资来提高,发展我们的绿色产业。我再补充三点。第一,中国北方城市集中供热的热电联产的系统,按照北方的供热占了中国建筑能源消耗的40%,是建筑能源消耗的最大头。那么,现在仔细的研究结构和示范表明,如果采用一些新的技术彻底改造热电联产和集中供热系统大概每年有5千万吨标煤节约能源的规模,需要的投资需要1000-1500亿,这是很重要的一块。 [2009-04-16 10:51:00]
[江亿]:
第二,农村的能源系统。现在建设新农村是非常重要的一件事,但是最近五年到十年,农村的生物质燃料,也就是秸秆等等的使用量越来越少,而燃煤用量,我们调查的结果每年增长20%,这将来也会变成中国能源消耗里非常大的一块。所以怎么发展生物质燃料,主要是秸秆和田里的这些东西,发展生物质颗粒化和沼气在技术上已不是太大问题,如果是大的投资,把这块发展起来,搞出一条以生物质能源为主配合可再生能源为主这两个主干,再辅之以常规能源的一套中国农村新的能源系统。别把农村搞得像城市一样的能源系统,对发展中国的减排、绿色有非常重大的利益,这需要非常大的投资,会对中国整个能源结构环境以及减碳都有重大的意义。 [2009-04-16 10:51:32]
[江亿]:
第三,对地表水、污水治理的问题,现在实际上相当多的河、湖,尤其是南方地区有的是五类水,甚至比五类水还差,污染情况非常的严重。如果有大的投资,一个是污点排向湖、河里面的排污点的彻底治理和对湖进行生态恢复,使产生自恢复、自保护的功能,这方面对解决长远的问题以及改变水资源的问题,因为中国水是巨大的问题,会产生很大的好处,但要大量的投资。这些地方比如热电联产、农村能源、水的治理恐怕都能够增加很大的就业机会和增加的内需,并且对长远的环境、减碳和能源都有巨大的意义。 [2009-04-16 10:52:27]
[主持人 康韦]:
非常感谢江忆教授,我们现在必须打住了,开始进行茶歇,再一次感谢汉森教授在这方面所做的非常重要的发言,而且还有大家所作出的评论,非常感谢各位。 [2009-04-16 10:52:47]
[国合会委员丁一汇]:
刚才康韦教授主持了这个单元的第一部分,第二部分由我来主持。首先请美国洛克菲勒兄弟基金会主席汉兹报告。 [2009-04-16 11:14:32]
[汉兹]:
秘书长先生、副部长先生、国合会的各位委员、女士们、先生们,我非常荣幸能够有这样的机会在这个场合跟大家简短地讲几句。我第一次来到中国的时候是1979年,就是在中美关系正常化半年之后我就来到了中国,我非常庆幸能够成为来到中国的第一批美国旅游者之一。这个国家真是太迷人了,十年之后我又回到中国,作为辛辛那提州的经济发展部长,我带领商业领袖代表团,他们非常急切能够来和这里进一步发展经济关系,我们所有的人都为中国的官员和企业家们所展现出来的开放性和企业家精神给我们留下了非常深刻的印象。 [2009-04-16 11:15:28]
[汉兹]:
去年12月是中国改革开放30周年,正是这样的改革开放政策使我能够来到中国,而且在过去的30年中,中国已经在朝着前进的方向快速发展。改革开放12年之后我又回到了广州,受到了巨大的冲击,实际上我根本没有办法认出这个我在1979年拜访过的中国城市了。与此同时,看到了在中国的前进中付出了代价,在空气质量和水污染中就可以看到中国付出的代价。现在我们必须要回答的问题是中国在其发展和前进的道路中怎样能够做到可持续呢?而且是切切实实的可持续性。在我今天的简短发言中会跟大家进一步谈一下我们在去年11月会议谈到的话题,这也是为中国进一步持续发展的愿景,而且是在这种急剧变化时代的愿景。 [2009-04-16 11:15:56]
[汉兹]:
而且彼德·德鲁克曾经说过这样的话,在变化的时代最大的危险并不是变化和动荡本身,而是因遵循过去的逻辑给我们带来最大的危险。我想他说的这一点是正确的。从发展的角度讲,昨天的想法是以大量的对自然资源无度的利用来进行开发的模式,特别是对矿石燃料的使用。现在我们需要的是二十一世纪的发展模式,这样的发展模式可以进一步改善人们的生活水平,与此同时又能够减少矿物燃料、化石燃料的消费,也能够减少对气候有威胁的气体的排放。我相信中国可以在一个新的发展模式方面有创新,我说的是一个低碳的繁荣,这也是我去年11月谈到的低碳的繁荣,而且我会再花几分钟时间跟大家再谈一下低碳的繁荣。这样的繁荣能够带来经济和就业的增长和社区、商业的持续发展,这样的繁荣重视创新,重视效率,与此同时它也重视对于我们非常宝贵的自然资源的保护。 [2009-04-16 11:17:22]
[汉兹]:
很多的经济学家和科学家都达成了一致意见,而且早上很多人谈到了,低碳发展是我们增加收入和劳动生产率唯一的方式,只有这样才能让我们避免对于气候灾难性的影响,而且这样灾难性的影响会减少我们的可耕地,同时带来极大的水资源的稀缺,并增加疾病的传播,让上亿人离开他们的家庭,海平面上升。所有这些都对中国、对全世界来讲都是一个非常大的风险,对中国也是这样。我非常确信,中国现在有机会能够展示出在发展低碳繁荣方面展现它的领导力,就像过去30年繁荣经济的发展和不断生活水平的提高和扶贫领域取得的成绩那样。中国在科学、工程以及经济方面的智力资源,这些都是强有力的竞争优势,完全能够建立起新的经济模式。中国的劳动大军可以以非常有竞争性的价格产生高科技的产品,中国政府也展示出这样一种能力,他们能够运用政策和社会各种各样工具实现雄心勃勃的目标。 [2009-04-16 11:18:12]
[汉兹]:
有了这样各种有利资源的结合,中国已经展示出了在这方面的能力,它能够在低碳的繁荣方面起到率先的作用,如果确实是这样的话,中国就可以展示出这样一个非常大的发展中国家可以在不断改善人们生活水平的方式,能够保护我们未来几代生存的环境,而且在这方面能够成为全球的领导。 [2009-04-16 11:19:05]
[汉兹]:
今天早些时候也提到去年11月国合会国际委员非常荣幸能够在中南海跟温家宝总理见面,在我们的讨论中,总理强有力地告诉我们,经济的发展不应该以环境为代价,而且还谈到全球的经济危机必须被认为是改变中国发展模式的一个机会。与此同时,中国在这方面也已经朝着低碳繁荣方面走出了前进的步伐,同时它在可再生能源的发展方面也已经成为了领先者,在创建清洁技术方面也会很快超过发达国家。从上次国合会以来,全球的经济危机还在不断恶化,而且对于中国和世界上其他国家来讲都是处于非常困难的时刻。但是,在我们应对这些挑战的时候,我们不应该让它影响我们对气候变化的关注,实际上经济危机和气候危机必须同时进行解决,而且采取的措施应该能够考虑到两者之间的关联性。 [2009-04-16 11:19:44]
[汉兹]:
温总理再一次强调了这点,当他和国合会委员谈到全球整个社会必须不能让金融危机影响我们实现千年发展目标,以及影响我们在气候变化解决问题方面的关注,因为这些是未来繁荣的关键。美国和中国进行紧密的合作,开展低碳的繁荣,因为我们是世界上最大的温室气体排放国,而且我们也一起面对同样的危机。仅仅是美国或者是中国本身不可能没有对方的合作就成功,全世界如果没有我们合作的领导力也不能够成功,两个国家的领导人都意识到我们需要在国内进行大胆的政策选择。与此同时在全球层面进行更紧密的合作,正像温总理那样,奥巴马总理也了解我们必须重新评估我们的战略,使得绿色经济的创立成为美国国家发展目标核心。在伦敦20国集团会议之后,白宫发布了一个声明,说胡锦涛主席和奥巴马总统要在这方面进一步促进能源环境和气候变化领域的政策对话以及实际的合作。 [2009-04-16 11:20:12]
[汉兹]:
在最近一次对华盛顿访问中,发改委副主任解振华先生和美国相关人士探讨了中美合作的可能性,包括美国的各州和中国各省之间的合作,我觉得这是一个非常值得欢迎的举措。因为我自己认为从省和州的合作会产生更加具体的结果,同时也可以进一步促进双方中央政府的合作。我感到非常高兴的是,在今天的会议中有各省代表参加了这次会议。在过去8年中,美国大概有30多个州在执行全面的能效以及温室气体减排方面的计划上已经取得了非常可喜的成绩。尽管布什政府当时不愿意在全国采取措施,洛克菲勒兄弟基金会支持了许多州层次上的计划。在中国的南部我们也在实行一个项目,我们支持了几个非政府组织,他们也在帮助建立一些以市场为中心、以社区为中心的模型,以便能够解决环境和发展的问题。这些已经是我们迈向低碳繁荣的非常重要的一步。 [2009-04-16 11:20:58]
[汉兹]:
最近,我们和中方合作伙伴,也就是全球合作研究所完成了一个在广东的各个行业能效和能源消费的计划分析,在接下来一段时间中,这个机构还将和企业进行进一步的合作,以便能够执行如下方面的措施。上星期六我还拜访了在珠海的一个叫做动能的地方,在那里我们也有另外一个合作伙伴,就是可持续的社区研究所,他们也在帮助当地的领导建立他们自己的可持续的发展计划。我看到这些公民、政府以及基层的非政府组织以及企业的管理人员都在一起合作,他们也在教育学校的孩子,教育公民,要保护和节省能源,这对于我们的政府逐渐减少能源消耗是一个非常重要的事情。我们在中国发现很多很多这样的例子,这也表明其实创新是可以很快产生结果的,要想达到低碳的繁荣,我们要采取自上而下,同时要采取自下而上的两种方式。我们通往低碳繁荣的路并不是那么容易。在过去中国30年的发展也表明了这一点,但是中国30年的经济改革也表明中国是可以完成的,只要它有远大的目标,只要它能够动员所有的力量来做这一点。如果中国能够走这条路的话,我肯定它会成功的,其他的人也会跟进,而且国际社会尤其是美国会给以积极的帮助,这对于人类的未来至关重要。谢谢。 [2009-04-16 11:22:54]
[主持人 丁一汇]:
刚才汉兹先生阐述了二十一世纪的经济发展模式,他特别谈到了低碳的繁荣问题,他认为这是我们创新的一个最重要的途径之一。同时他也从不同层次阐述了低碳经济繁荣的方式,谈了他自己的感受,对我们有很大的启发。谢谢汉兹教授。下面请环境保护部副司长任勇先生做报告,他是国合会首席顾问,技术支持专家组组长。 [2009-04-16 11:25:30]
[任勇]:
尊敬的祝秘书长、各位来宾、女士们、先生们,非常高兴借此机会跟各位交流三个观点。第一,在动荡多变的金融危机之后,国际社会应该说对这场危机的认识取得了某种程度的一致,就是这场危机既是风险,也是我们进行系统创新的一次重要的机遇。实际上在上世纪罗马俱乐部就曾经提出,我们当今的问题是经济、社会、环境各个方面相互作用形成一个世界问题的复合体。这样一个概念有两个含义,一个是我们可能面临系统的危机或者说崩溃,同时也预示着我们有系统改进和新的机遇。所以,这次从去年开始的危机不仅仅是金融危机,也有石油问题,有粮食危机的问题。大家的共识是,过去的系统不能够再发挥作用,我们更多的需要一种系统的创新。 [2009-04-16 11:26:21]
[任勇]:
第二,我们要坚持现有的绿色新政,中国到底有没有绿色新政?其实我们从2003年以中国的科学发展观的提出为标志,中国的发展进入一个重要的战略转型期,从社会经济发展的全局看就是以人为本、全面协调可持续发展的发展观为总纲,落实这个科学发展观就是要达到人与人和谐、人与自然和谐的和谐社会。实现这样一个目标,我们对内应该说新型工业化道路,对外和平发展道路,当然我们对外的目标就是促进和谐社会的建立。对中期来讲,在2020年建设全面小康社会,这是我们的全局。 [2009-04-16 11:27:06]
[任勇]:
从资源环境角度来看,我们的生态文明的提出相当于在全社会建立一种保护环境、尊重生态规律的共识。在这个共识下,我们要的中长期目标就是“两型”社会的建设,我们也确定了一系列创新性的原则,比如说又好又快,还有环境保护的三个历史性转变。光有这些创新性的战略思维不够,我们有一系列的行动举措。比如说节能减排,过去三年的努力取得了重要的进展,还有针对我们过去资源利用方式比较简单的问题,在短期内,在不到十年的时间我们的循环经济已经进入了试点示范和推动阶段。实际上我们目前循环经济的发展已经在区域层面上,主要是跟国际上建立生产和消费模式的做法和概念是一致的,涉及到生产和消费两个领域,重点建立四大产业体系:一是生态工业体系;二是生态农业体系;三是绿色服务业体系;四是资源再循环或者叫资源化产业。 [2009-04-16 11:33:26]
[任勇]:
从2007年开始,中国政府针对过去我们过多依赖行政手段和法律手段的弊端,我们开始着手从资源开发到产品的生产,再到消费这样一个再生产的全过程,建立有效的经济政策体系,既包括资源税费价格的改革,也包括我们正在研究的环境税费体系,也有生态补偿,还有绿色信贷、绿色证券市场,包括责任保险,还有产品环节对外贸易的绿色关税政策,还有绿色采购,以及我们在最终末端处理的一些优惠政策,包括循环利用的优惠政策。当然,国家应对气候变化方案的实施也应该说是我们国家绿色新政一个很重要的、现实的行动。 [2009-04-16 11:33:42]
[任勇]:
我们最关心的是4万亿的国家刺激方案。刚才汉森说到两组数据,按照今年人大公布的刺激方案的最新比例,应该说我们直接用于环境保护投资的比例是5%。尽管这个比例看上去不高,但是其他的相关领域,比如说灾区重建里的植被建设,我们结构调整里很多涉及到节能和环保的内容,还有公共交通体系的建设,对环境保护间接的促进作用。所以WRA曾经估计我们国家在4万亿投资比例中绿色投资占到38%。刚才有的专家也提到十大产业振兴规划,除了房地产和信息产业之外,大家可以从这张表中看到,九大产业振兴体系里面,无论是从振兴规划的目标、我们的任务、具体措施,都有很重要的资源节约、环境保护和提高能源效率的内容,比如说结构调整、技术创新、节能减排,特别是还有一些数字性的或者约束性的强制指标,就是关于落后产能的淘汰任务。所以,第二个观点是重要始终不移地坚持绿色新政。 [2009-04-16 11:34:12]
[任勇]:
第三,现有的做法不够,我们还要有所创新,有所超越。先看一看我们能够掌握的根据WRA的资料看,世界各国的刺激计划里,在绿色投资所占的比例以及投资的主要领域,我们尽管可以看到中国的比例很高,但是从领域上来讲,其他欧美国家主要集中在能源效率的提高、再生能源的开发。参照各国的做法,我们不妨对下一步强化我们的绿色新政,或者发展我们的绿色经济,要从两方面去考虑。一个是我们对短期的经济恢复,现有的做法是可以的,但是更多的是从长远的战略考虑可持续发展战略的需要,这也是去年国合会提出从科学发展观的长远和大局考虑怎样应对金融危机。比如说现有的振兴规划能否更多地集中强调明显的振兴领域,比如说能源资源效率的问题,降低污染排放强度的问题,还有我们培育新的增长点的问题,比如说再生能源产业培育的问题。当然,我们更多地强调鉴于这样的机会可能要增大我们技术创新的资源投入。为什么这样讲?我们简单地回顾一下历史,在十九世纪中叶,也发生过一次由于生产过剩引发的危机,这个危机之后出现了以电器为核心的技术革命。三十年代的大萧条之后,大概是十年之后,从四十年代开始,技术革命主要是以原子能、计算机,其他的信息技术包括空间技术的创新,我们能否做一个大胆的设想,这次金融危机之后,将来世界是否会迎来一场关于情节技术、清洁能源这样新的技术的革命,所以我们应该从更长远的目标考虑集中我们的资源优势,在后期增强长远的产业的发展。谢谢各位。 [2009-04-16 11:35:35]
[主持人 丁一汇]:
谢谢任勇先生。他在他的报告中强调了三点,非常清楚地说明绿色新政既是挑战,又是机遇,同时他也指出了我们中国长期以来一直坚持了绿色新政,取得了重要成就。但是,今后还要进一步强化中国绿色新政的各项措施,使得我们能够迎接未来的一次新的经济能源的革命。谢谢任勇先生。下面请梅森纳先生报告,他是国合会委员,并且是德国可持续性发展研究院院长。 [2009-04-16 11:38:04]
[梅森纳]:
首先非常感谢各位给我这个机会在这里给这么多嘉宾分享我的想法,我要跟大家谈一谈怎样同时面对国际上经济的衰退和保持环境。首先,我们必须要能够说服这些经济学家、政策制定者和政府,告诉他们我们的恢复计划一定要是绿色的,它不仅仅是一个环境保护的问题,同时它也会创造更多的就业机会,经济的恢复,而且有利于经济长期的发展。这也就是为什么我在这里列了几点,这几点都是支持绿色恢复计划的。 [2009-04-16 11:38:54]
[梅森纳]:
第一,气候变化给全球的经济带来了非常大的威胁,对于人类的发展,对于全球的安全问题,从中期来说也带来了很大的威胁,这要比目前全球的经济威胁带来的威胁大得多。所以,从一定程度上来说,它不仅仅是一个经济的问题,同时也是一个环境的问题,而且环境出现了危机之后,它是一个不可逆转的。第二,因为全球变暖要比IPCC在2007年报告中所提出的速度还要快得多,所以在目前来看,我们现在处于经济的危机当中,许多政府、许多经济学家都在说我们应该首先解决经济的问题,然后再解决环境的问题。但是实际上这个想法是错的,它跟目前正在发生的气候变化是不相符的。 [2009-04-16 11:39:26]
[梅森纳]:
第三,我们现在机会的窗口还不够大,只有大概五年到十年时间,我们希望能够在所有的刺激计划中进一步减少对高碳的依赖。同时,要能够在未来进一步减少碳排放。另外,国际能源组织也预测,在经济危机之后对于化石燃料来说价格可能会剧烈上涨,这对于我们要建立低碳的能源系统来说是不利的。这些是我提出的几个观点,用这几个观点来支持我们为什么要有绿色的恢复计划。 [2009-04-16 11:39:49]
[梅森纳]:
另外一个我们所需要做的是看一下现实的情况究竟是什么样的。如果看全世界的情况,就可以看到在不同的国家中,他们对于绿色的概念强调了多少,这个图中大家可以看到,他们的投资实际上都是在旧的机构、旧的行业中,但是在这里对于未来的强调却没有那么多。对我来说最重要的一点是看一下全世界不同的政府,他们实际上是想把他们在政治和经济的衰退、全球气候变暖结合起来。比如说韩国85%的刺激计划是涉及到绿色的。同时我们也发现在政治和环境学家之间也有了更多的交流,这个状态目前是非常好的。另外,在中国也出现了一些有意思的现象,比如说中国在提出第一个经济刺激计划中就强调了绿色投资。 [2009-04-16 11:41:13]
[梅森纳]:
我现在想要强调的是,我们要来分析一下这些绿色的报告、绿色刺激计划,再想想我们上午所谈到的各种各样的内容,就能发现我们要实现对于低碳的转变,刚才在讲话中有人提到绿色的、低碳的繁荣问题。这方面主要有五种不同的路径:第一,我们需要在各个行业都有低碳的战略。低碳并不是经济一个行业,它是整个的经济,这是Mandelson讲的,如果你看一下图的话就会注意到,我们需要动员各方面的潜力,包括各方面减排的潜力,应该涵盖整个经济部门,这是一个很重要的问题。因为我们不能够只想到低碳经济的试点项目,比如说所谓的低碳孤岛,也是不行的。我们需要在所有的经济中都大力推动建立一个全面的低碳经济。我们怎么降低排放呢?如果你阅读所有的绿色新政、低碳论文的话,总会看到这样一些重要的方面,比如说包括提高建筑的能效,重新安排我们的农业和林业政策,成为气候友好型。最后一点是改变我们的消费行为、消费习惯。在这样几个围度我们可以减少温室气体的排放。 [2009-04-16 11:47:15]
[梅森纳]:
第二,在所有的这些报告中都讲到怎么建立一个全球性的低碳经济。我们不应该只是想到从减排、从温室气体在各个行业怎么提高能效的问题,我们应该想到的是怎样改变整个系统。11月份我们的年会也讨论过这个问题,康韦当时极力推动我们往这个方向考虑,考虑整个项目、整个系统,如果能够开始重新整个系统的话,在温室减排方面会有更好的效率。 [2009-04-16 11:47:37]
[梅森纳]:
我给大家举三个例子,比如说低碳城市,低碳城市里应该有新的材料、交通废弃物的管理、新的基础设施,包括电动汽车以及教育方面的努力,如果我们只在能源系统单方面减少温室气体的排放是不行的,我们应该建立一个整体的以低碳为导向的能源系统,比如说在欧洲,因为需要一个跨境的电网,所以实现低碳经济也需要跨行业、跨国家。最近我们研究院发布了一个温室气体减排和生物质能的报告,我们指出应该建立整个价值链,应该考虑整个价值链,比如说生物质能在食品、减排、能源方面都是非常重要的,如果我们考虑减排潜力的话,如果全面考虑系统性的思维,整个价值链的思维都能够带来更好的表现。 [2009-04-16 11:48:00]
[梅森纳]:
第三,刚才讲到172集团或者192集团,我讲的非常重要的一点是我们确实希望实现气温2度目标的话,因为这是哥本哈根的目标,我国需要全球低碳的战略,各国都包括在其中。这是我们所做的所有研究的结果,你可以在这儿看到在减少碳、减少温室气体排放的潜力,不同的地区和国家都有不同的潜力。事实上这方面不能有两国的解决方案,两国的解决方案不能够解决气候变化,我们需要192国解决方案,这样才能真正实现2摄氏度的目标。即便2国或者20国在其中是最重要的,但是其他的国家也都要参与。所以我们在很多国家都需要有低碳战略。因此,我们所需要的是一个全球的应对方法,我们在全球建立一个低碳的经济,是唯一的一种方法,否则大家都失败。 [2009-04-16 11:48:19]
[梅森纳]:
这是我们做的情境分析的结果,来自于麦肯锡。大家可以看到不同的情境,介绍了发达国家、发展中国家的温室气体排放的情况。在绿色世界里,第一个情境实际上是个乌托邦,叫做绿色世界,在这个情境中我们可以动员所有的技术来减少温室气体的排放,这是理论上可以的,但实际上是不可行的。但是唯一实现2度目标的方法,因为这是哥本哈根所规定的,那就是第二种情境,全球行动的情境,什么意思?就是在发达国家我们应该动员起现有的90%的力量,从今天开始减少温室气体的排放,我们需要发展中国家也利用90%的技术能力,从2015年开始减少二氧化碳的排放。在2015年之前应该利用30%的技术力量开始减少二氧化碳的排放,只有这种办法才能实现2度的目标。其他的情境都是不能够实现应对气候变化目的的。 [2009-04-16 11:48:49]
[梅森纳]:
第四,低碳经济就是制定政策。这方面我不讲细节了,因为我们一直在讲这方面的问题,其他人也讲到了。当然,我们需要各国以及国际的政策,需要两个水平方面的政策,才能够在全球应对碳的排放问题。第五,这点和史蒂芬的观点比较类似,你刚才不光讲到低碳的经济,还讲到低碳繁荣。我讲的是低碳的社会,我认为我们讲的都是一回事,因为如果建设一个低碳经济、低碳社会,不仅仅要求有创新,不仅仅有绿色的增长,而且需要改变我们的生活方式,改变我们的消费习惯,改变我们个人的行为方式,在全球要做到这点难度很大。包括怎么建房子、怎么生活、怎么交通、怎么旅行、怎么饮食。因为在工业化国家中,OECD国家中我们的饮食习惯和全球的生态系统是不匹配的,我们希望有一个全球化的、统一的食品生产体系,所以低碳不仅仅是创新,不仅仅是技术,它也包括一些社会以及行为方面的变化。 [2009-04-16 11:49:13]
[梅森纳]:
最后一点,昨天我发现了一个非常有意思的论文,是一个知名的中国经济学家写的,我跟大家分享一下他的观点,来作为我的结束语。来自于中国科学院中国研究中心的胡鞍钢教授,他说中国应该在低碳经济方面制定一个更有野心的、更全新的计划,至少是在那些最发达的地区,这些最发达的地区是用人类发展指标来衡量的,他认为在这些地区里可以并且应该在2010年达到碳排放的峰值,到2020年排放降低到九十年代的水平,而且有可能到2030年之前将碳排放水平降到1990年排放水平的一半。这个目标是非常雄心勃勃的,胡教授也希望能有这样雄心勃勃的实现低碳经济的规划。胡教授是中国最知名的经济学家之一,所以我觉得很乐观,能够看到在中国出现了这样一些想法。 [2009-04-16 11:49:36]
[梅森纳]:
最后又回到汉森博士讲的就业问题,我完全确信我们确实需要说服各国政府、各国社会、政策制定者,让他们知道绿色经济、绿色增长是建立在就业的基础上,如果不能够创造就业机会的话,不会有任何的政策制定者在面临现在危机的时候能够推行绿色经济,否则的话他们就不会意识到绿色的增长对经济是有好处的。汉兹博士刚才已经讲得很好了,我就不再重复了,谢谢大家听我的讲话。 [2009-04-16 11:50:24]
[主持人 丁一汇]:
谢谢梅森纳博士。他重点阐述了绿色计划的实质性的内容,这个实质性的内容主要是如何减少碳的排放,这里包括气候变化的问题。在减少碳排放中,他提出一个很重要的事情,绿色的或者低碳的概念不仅仅是对现在我们解决经济危机或者金融危机而言,而且应该强调未来对更长远的可持续性发展的问题,他特别提到全球行动的必要性,大多数国家应该有一个明确的解决方案,这些对于我们了解如何发展我们的绿色产业很有建议性。最后谢谢梅森纳教授。 [2009-04-16 11:51:04]
[主持人 丁一汇]:
下面还剩下25分钟的时间,我们结合茶歇之前讨论的内容,一起探讨一下在第一单元如何在经济危机的情况下来迎接我们对环境问题的挑战。首先请美国环保协会首席经济学家杜丹德博士发言。 [2009-04-16 11:52:44]
[杜丹德]:
非常感谢,谢谢丁主席。大家的发言让我觉得深受鼓舞,我想提醒大家注意的是,环境的问题尤其是要理解环保问题的根源。环保问题实际上是环境资源,并没有被人们看作是缺乏的,而且管理得也不好,如果没有缺乏的话就没有任何的价值,如果不缺乏的话就没有必要很好地管理这些资源。从“九五”计划开始,中国开始了很大的环保改革,推出了全排放降低的目标,这是一个很大的转变。在过去,中国只关注的是排放量的速度,现在又开始关注总量,这就体现了生态系统在吸收工业产生的废弃物方面是有一定限制的。李部长今天早上也给大家一些非常好的统计数据,介绍了中国在全国性的排放总量减排方面所取得的好成绩。如果这种成功的成绩能够继续的话,那也会在中国的环保管理方面实现很大的转变,尤其是一些关键的排放污染物方面,比如说二氧化硫以及化学需氧量。 [2009-04-16 11:53:36]
[杜丹德]:
中国也应该在“十二五”计划中进一步扩大这方面的措施,包括氮氧化物,从环保方面讲,我们急需建立一些限排的指标,如果没有这些指标的话,我们就没有任何政策的依据,而且也不能够很好地指导刺激投资。实际上我们也没有办法解决环保问题的根源。改善这些经济角色的行为,这么做的话必须要说服他们,让他们意识到环境资源是缺乏的,如果不能够让他们这些资源的缺乏性,将会有很严重的后果。所以,我们的眼睛应该盯着这个目标,那就是不要超越我们的环境预算,这也是来自于全球金融危机的一个很大的教训。当时人们入不敷出、过度消费。 [2009-04-16 11:54:51]
[杜丹德]:
去年我们见了温总理,他再次重申了中国对环保的重视,而且他强调说中国在刺激经济方面不会以牺牲环境为代价。我觉得当前的机会中国应该进一步细化自己的环保目标和指标,这样的话企业能够开展一些行动,而且在他们未来的发展中会受到这些目标、责任的约束,而且能够很好地刺激创新。要做到这一点,企业应该不允许推出他们自己的解决方案,当然是要在国家的目标范围内,有很多政策的目标、政策的工具能够实现这样的目的。但是关键的一点,不管是目标、指标和限制,这些是应该首先确立起来的。否则的话我们就没有办法让别人做绿色投资,在做绿色投资之前,你必须告诉他们,他们要生产什么,他们能到哪里去,我觉得这些指标、限排的目标是我们今天要讨论的前提。 [2009-04-16 11:55:14]
[主持人 丁一汇]:
谢谢杜丹德先生。下面请纽约大学的内通教授讲话。 [2009-04-16 11:56:42]
[内通]:
非常感谢,谢谢主席。梅森纳刚才的发言讲到了我要讲的一点,那就是上周在意大利一些研究人员,主要是来自于8国集团,还包括一些来自于20国集团顶尖的研究人员,他们正式同意要建立一个低碳社会研究网络,所以我们已经开始看到这个概念,以及利用低碳社会这个概念在未来会得到更大的增加。 [2009-04-16 11:57:45]
[内通]:
低碳社会这个概念本身都是来自于去年日本的8国集团会议,在日本的会议上,这些部长推出了低碳社会的概念,8国集团会议在日本通过了这样的概念。我觉得概念本身是很激励人的,我们讲的不仅仅是技术、经济,而且不仅仅局限于改变消费和生产的模式。这一点在过去20-30年中我们一直在讲,说改变生产以及消费的模式,这是很重要的,但是我们不应该局限在这一点,我们应该在我们的生活方式上实现根本性的转变,改变我们的生活,改变我们的工作,改变我们去上班的方式,所有这些都是要改变的。 [2009-04-16 11:58:06]
[内通]:
我给大家举个例子,在这个房间里我们可以很容易计算出来这个房间有这么多灯,到底会产生多大的碳足迹,问题在于有什么办法可以减少这个房间的碳足迹呢?答案肯定是有的。我们在茶歇的时候,房间是空的,没什么人,但是还是所有的灯都亮着,为什么呢?我们需要所有的灯都亮着吗?所以除了改变生活方式之外,我们也应该改变人们的看法,在房间里应该有一些自动的系统,比如说房间里没有人、人比较少或者大家不动的时候灯就可以调暗,如果中国这样的会议室或者全球这样的会议室都有生活方式调整的话,可以节约很多个东西。所以,生活模式是很重要的,但是我们不能局限于此,我们要根本性的转变,是我们生活方式的根本型转变,没有这一点,全球的钱、技术都放在一起也不能很多地减少碳足迹。 [2009-04-16 11:59:22]
[主持人 丁一汇]:
谢谢内通教授。他给我们介绍了低碳社会的概念的来源,因为我们前面谈的都是关于国家、企业、部门如何来实施低碳经济,他谈到作为个人的生活方式和工作方式如何来进行低碳概念的实施,这一点也是非常有价值的。 [2009-04-16 12:01:57]
[国家林业局李怒云]:
非常感谢国合会提供这样的机会,向那么多的中外专家学习。面对动荡的世界,面对气候变化,林业是我们今天一直讨论的绿色经济、绿色新政的真正的绿色行动,而且中国在这方面是做得很不错的。3月18号联合国粮农组织在罗马召开的会议上,公布了最新的森林资源的全球报告,其中谈到全球的森林资源仍然是一个下降的趋势,但是亚洲的森林资源是增加的,这个增加基本上来自于中国。现在中国每年的森林资源净增加300-400万公顷,为全球环境的改善应该说做了很大的贡献。 [2009-04-16 12:02:47]
[李恕云]:
第二,面对气候变化和金融危机,中国政府仍然积极地在推动森林植被的恢复,在今年的中央1号文件中写了一个新的概念,加发展碳汇林业。所谓的碳汇林业是通过增加森林植被和可持续的森林管理,保护森林,来吸收二氧化碳,应对气候变化。我们认为通过发展碳汇林业,是一种成本低、效果好,能够增加就业和提高农民收入。而且在发展碳汇林业中,国家林业主管部门特别重视要采取可持续的办法来对森林进行管理,同时还要有保护生物多样性、改善环境等等措施。所以,我们认为通过林业的措施来应对气候变化在目前金融危机的情况下是一个多赢的手段。 [2009-04-16 12:08:12]
[李恕云]:
第三,我们也希望在这些企业采取减少排放量方法的时候,能够考虑我们增加绿色植被,来减少二氧化碳,所以我们应该支持、鼓励,帮助企业自愿地参加通过植树造林吸收二氧化碳的活动。在去年国家林业局、中国绿化基金会和中国石油等一些大型企业建立了一个公益性基金,叫中国绿色碳基金,通过这个基金欢迎更多的企业出资到这个基金里进行造林,通过造林吸收二氧化碳,在中国碳汇网上给以公示。而且国家林业局制定了规范的与国际接轨的碳汇剂量和监测方法,同时企业做这些事情是一个未雨绸缪、率先参与应对气候变化的行动,对体现企业的社会责任和帮助农村地区的农民致富和工业反哺农业、城市反哺农村都有非常好的效果。谢谢。 [2009-04-16 12:08:34]
[主持人 丁一汇]:
谢谢,刚才李恕云女士介绍了中国林业局如何发展碳汇林业的工作。特别提到设立了绿色碳基金,并且在网上都有,希望大家能够去看。 [2009-04-16 12:08:56]
[世界自然基金会李琳]:
感谢各位尊敬的嘉宾,我想谈两点。第一,在现在全球经济危机的情况下,我们都意识到现在整个经济的发展模式是不可持续的,如果我们想持续就不能遵循现在的发展模式,所以我也非常高兴地看到,现在大家都谈到要发展低碳的道路,但是我的想法是低碳经济本身不是目标,它是实现目标的手段。我们在一个共同的星球中生存,需要用现在星球给我们提供的资源来进行生存,而且还要为未来几代能够继续生存做工作。 [2009-04-16 12:09:33]
[李琳]:
当我们谈到低碳经济的时候,有一些发言者已经谈到了我们需要一些系统性的做法,而且必须全球所有的人士,不论是75国还是120个国家一起来在这方面进行工作。我们从历史上已经了解到了,比如说大量的耗能制造业从发达国家转向发展中国家,而且在发展中国家内部也从发达地区转向欠发达地区,这方面我们没有解决问题,只是转移了问题,因此在新危机面前我们必须一起工作,大家齐心协力地工作解决问题,而不是把问题转移。这是我想说的第一点。世界自然基金,我们要呼吁一起看一下我们的碳足迹,碳足迹对人类产生影响的40%-50%。我们要看一下整个的足迹和对自然的需求是什么样的,导致什么样的结果,以及怎么样可持续地利用这些资源。 [2009-04-16 12:10:02]
[李琳]:
第二,我们看到很多政策者、企业界和一些领先的思想家和专家,与此同时我想提一下公民社会的观点,我也从发言者以及国合会对国务院所做的建议中了解到了公众的参与和声音也是非常重要的,我想对此再强调也不过分。如果大家都能够记得三星期之前世界自然基金会发起了“地球一小时”的行动,希望能够动员全球公众的力量,在今年年底希望能够在气候变化方面达成新的协议。而且中国在这方面也越来越意识到了公众参与和公民社会的重要性。所以我也想鼓励所有的人一起在这方面进行努力,帮助公民社会一起在这些方面发挥更大的力量。 [2009-04-16 12:10:21]
[主持人 丁一汇]:
谢谢李琳女士讲到碳转移、碳足迹以及公民参与的问题。 [2009-04-16 12:10:39]
[中国经济体制改革研究会廖明]:
我想谈点体制的问题。刚才各位专家谈到了比较乐观的形势,比如说这次在拯救危机的过程中,我们的投入是世界比较高的。但是从总的4万亿的盘子中看我认为比例还是相当小的,当然任先生也讲到了我们其他刺激方案中也都含有绿色的因素。这些绿色的因素如何能有效地执行和监督,这也是非常重要的问题,这也是体制方面的一些问题。 [2009-04-16 12:11:30]
[廖明]:
最近我们做了一些调查,从下面了解了一些情况。过去作为一票否决的环境和节能方面约束的因素,在4万亿迅速出手的过程中,尤其是在地方上有所忽视和减少,程序上简化导致了管制的放松。因此,我们也很担心有些绿色因素能不能真正地放到我们的盘子里。另外,有些项目的执行会不会反而破坏了环境。比如说我们做了农村的水利设施建设,如果建设的下一步,因为我们的投资只是第一笔,以后没有钱维持它、没有人管理它,水库、水渠就变成空渠,我们付出的环境代价没有得到很好的收益。比如我们在4万亿提出以后,有一些项目急于出手,我知道有一条铁路,在4万亿政策下来以后,去年年末才进行预可行性调研,要在今年6月份开工。一个这么大的项目,需要有经济可行性、技术可行性、环境可行性等等方面的测评和考察,在这么快的情况下就出了手,会不会占用农地、破坏生态环境,最后能否达到效果?特别是我们借鉴发达国家发达铁路的经验和教训,铁路修完以后是要用几十年的,我们几十年后会不会更重于铁路运输,航空和公路运输更代替铁路的部分,我们现在修的铁路具体是不是每一条都合适,我们要进行很好的考察。 [2009-04-16 12:12:10]
[廖明]:
为什么会出现这些问题?关键是政府GDP考核的机制还是存在,各级政府还是在急于利用这次机会扩大它的GDP的指标,解决本地的就业问题。我们在环境保护、节约能源方面更应该注重在政策方面、体制方面建立一种保障体系,这样的话才能使我们很好的政策、很好的设想、很好的计划能够更好地得以实施。 [2009-04-16 12:14:03]
[主持人 丁一汇]:
谢谢廖明先生,您谈到了在环境治理过程中不仅谈到采取基础投资特别重要,而且建立相应的保障体系也是非常重要的。 [2009-04-16 12:14:20]
[廖明]:
我补充一句。这次开会的时候,很多省里环保厅的同志参加,我认为他们应该在这次计划执行过程中做好监管人。 [2009-04-16 12:14:44]
[艾卡特环境与投资集团主席 福格齐]:
感谢丁教授。我觉得我们今天早上的讨论是非常有趣的,我想提三点。 [2009-04-16 12:15:51]
[福格齐]:
我有这样一种感觉,在过去两三周,我们可以看到世界作出了反应,好象我们要渡过危机了,好象已经见底了,而且市场也在不断的稳定。我不愿意给大家带来不好的消息,但是我认为还没有到那点,我们可以看到还需要大概30万亿才能使得我们在过去20年当中整个经济进一步发展。而且到目前为止,我们只动用了11万亿,而且还没有达到竞赛的终点。而且实际上从金融角度来讲,我们靠着生命支撑体系来维持我们现在的发展,我并不想给大家带来太多负面的消息,因为还有很多的希望,我们可以看到大家都在集体地看到刺激计划产生的影响,而且还可以看到国际商品在全世界从去年7月份的价格倒现在已经下降了50%。而且大概可以看到从7月开始到现在价格已经走向了稳定,而且有大量的资本被抛掉了。在美国也是这样的,大概有11万亿已经被认为创造出来,是印刷出来的,而且有各种各样的保障,会给每个美国人5万美元现金,而且他不会创造任何财富,这就意味这是极大的通货膨胀,意味着在商品价格中的通胀在全世界都是前所未有的。所以你可以购买矿产和农业产品,可以非常便宜地购买。 [2009-04-16 12:18:11]
[福格齐]:
在我们的整个经济当中,到今年的6月份、7月份等在这方面面临通胀的压力是极大的。这是我要说的第二点。 第三,我们今天早上也已经听到了整个资源的效率,我认为这也是一个非常令人激动的讨论,我们看到了麦肯锡在这方面的研究。人们说在这方面控制减排最便宜的方式就是通过效率的控制,这是最有效的方式。如果我们能够把注意力关注到在这方面非常大量的刺激经济发展的钱,把它们放到农业效率方面的改进,就会有更好的结果。因为这样我们就能够改进自然资源的使用,而且也会减少对生物多样性以及对于水、土地以及土地使用和森林负面的影响。与此同时,我们也能够增加在农业方面所带来的社会压力的减压,而且还会有很多的人口再回到农村。我们都知道,中国在这些方面也面临问题,有些人离开了农村,有人又替代了他们,所以当他们回到农村的时候,我的国家巴西也有类似的问题,有些人离开了城市又回到了农村,但是他们的土地被占用了,社会压力是极大的,所以必须有效地对这些资源进行使用。 [2009-04-16 12:18:30]
[福格齐]:
因为我来自于私营部门,我也觉得令人沮丧的是在这场以及当中政府没有跟私营部门比如说食品公司进行积极的沟通、了解,因为这些食品公司在使用农业和资源方面也在寻求提高效率,而且可以看到在能够获得商品的领域上也遇到了问题。如果跟联合利华这样的公司谈一下,他们也非常关心大豆、可可、牛奶的价格变化,所以如果现在有这样一个社会问题的话,那就等到今年后半年人们都没有饭吃的时候再看问题是怎样演进的。所以,我强烈建议当我们看整个农村效率的时候,以及我们怎么种大豆,怎么更有效使用水资源,怎样来生产玉米以及所有生物质能的解决方案,在这个领域的时候我们要和私营部门进行接洽,不仅仅是依赖政府。 [2009-04-16 12:19:06]
[主持人 丁一汇]:
谢谢福格齐先生,他提出一个非常重要的问题,特别是对我们中国,能够更大地关注农村资源的投资和效益问题,同时他也谈到了现在的经济危机在时间上和空间上还要分化,还要蔓延,我们还要面临更大的挑战和做更大的准备。最后一位请能源所周大地先生报告。 [2009-04-16 12:19:36]
[周大地]:
我认为这个会在我们现在克服经济危机和国内经济下滑的过程中强调要坚持绿色发展的主题是非常及时,也非常重要的。但是,我想我们在强调发展绿色经济、强调环保、强调发展低碳经济的同时,有必要进一步对中国过去高能耗、高资源消费甚至外向型经济主导的经济发展模式的不可持续性做进一步的分析。否则的话,人们就觉得尽管你的绿色发展道路是不错的,可能也是可行的一种未来的选择,但是为了把GDP搞上去,还是先走现在已经走过的,似乎前一段有不少人赚了很多钱,有了很快的发展,为什么不能接着走呢?实际的情况,我看很多地方还是想继续招商引资,继续扩大各种工业园区,继续靠生产性的增加投资来拉动经济。这就有这么一个问题,尽管我们对绿色经济呼吁得很强,但另一方面对于发展和恢复传统的制造业,甚至扩大这些制造业的呼声也很强,这种情况下就各说各的、各干各的,很难解决问题。 [2009-04-16 12:20:12]
[周大地]:
第二,我们的政策建议不但要指明哪些事情是应该加强做的,而且我们应该明确地分析指出目前采取的有些政策措施本身是不可持续的,并不是现在所有的政策都符合我们的可持续发展方向。这样的话我们的政策建议就更有针对性。时间关系不可能展开说哪个不好,我想今天中午和下午,甚至明天的讨论还可以就这些问题进行进一步探讨。谢谢。 [2009-04-16 12:20:31]
[主持人 丁一汇]:
谢谢周大地先生。今天上午第一个单元已经接近尾声了,最后一件事情是我和康韦教授做一个非常简短的小结。我先花几分钟的时间把我们讨论的主题做一个说明,大概5-6分钟的小结,剩下的时间再请康韦教授对整个单元做小结。 [2009-04-16 12:26:08]
[丁一汇]:
今天一共有10位发言人,4个主题报告或者是引导性的发言,我们讨论了经济危机如何对环境问题、环境发展提出了非常严峻的挑战。14位发言人都根据自己的看法提出了很多经验和教训,根据这些经验和教训给我们提出了很多重要的问题,我觉得四个问题在这次应对经济危机是非常重要的。第一,在第一个主题报告和后面的发言中多次提到,如何更好地发展应用绿色经济和绿色新政的概念,这个观念是去年UNEP如何应对经济危机提出的新的思想和理念。当然这个理念和思维和我们过去的循环经济、低碳经济密切相关,但是它提出以后,希望实施绿色经济、绿色新政,能够给我们找到解决经济危机的一条道路。我认为这方面我们做了很好的讨论和发言。 [2009-04-16 12:27:08]
[丁一汇]:
第二,我们面对这场经济危机,现在所提出来的绿色新政、绿色道路是否能够把我们从经济危机中挽救出来,并且能够使得我们的环境不但不会再这次经济危机中受到很大的损失和牺牲,而且能够继续沿着可持续发展的道路去发展。不少发言人都提到,通过绿色经济、绿色新政、绿色刺激、绿色什么,其中的核心是低碳经济,认为可能环保的发展、环境的发展不但不会减弱,而且走上一个短期的负面影响到中长期的正面影响的道路上,实现可持续发展的道路。这点是很多发言人充满信心的。 [2009-04-16 12:27:34]
[丁一汇]:
第三,我们如何实施绿色经济、绿色新政,能够把我们的环境保护继续下去,并且不至于受到损失,而且在一个新的基础上走可持续发展的道路,走到正面影响,摆脱经济危机的负面影响。这里面我们提了很多措施和方案,我就不再做总结了。我们提到经济问题、创新问题、扩大就业问题、适应和减排问题、制度问题等等,这一系列的问题这里不再总结了。因为我们是第一单元,还有第二单元、第三单元、第四单元,都会在这个问题上如何采取具体的、适合于中国特点的政策和措施,使得我们从经济的低谷影响中摆脱出来,使得我们的环境事业、环境发展搞得更能够走向可持续之路。还有三个单元从不同的层次还要讨论这个问题。 [2009-04-16 12:28:00]
[丁一汇]:
最后,这次应对经济危机还要考虑到如何同时应对气候变化的问题,环境和气候变化本来是两个非常密切的问题,整个经济危机不但会影响环境,而且会影响气候变化的应对,这一点很多专家讲得也非常清楚。如果我们不能同时解决应对气候变化的问题,经济危机即使解决了也是暂时的、脆弱的,将来还会出现新的问题。气候问题大家提到是和经济危机并行的两大危机,一个是目前的危机,还有一个是未来潜在的危机,这两个危机是完全密切结合在一起的。不少专家都提出来,在应对今天经济危机的时候如何发展环境的问题,我们同时也要从现在就考虑长远的方向应对气候变化的危机。 [2009-04-16 12:28:24]
[丁一汇]:
本单元谈了四个方面的问题,其中第三措施、方案和低碳经济的内涵、内容我们还有一天半的时间进行讨论。我先说到这儿,先做一个非常简单的小结。下面请康韦教授给我们做深入性的总结。 [2009-04-16 12:28:43]
[康韦]:
非常感谢丁教授。我觉得我要想做更深入的分析已经不太可能了,因为你把我想说的已经说过了。我自己不是非常善于做总结,我听别人讲话的时候也总是有一些倾向性,很难做到中立。 [2009-04-16 12:30:14]
[康韦]:
我们今天上午讨论得非常好,我们谈到了恢复经济以及我们要战胜气候变化和保护环境的目标,以及要提高世界上所有人的生活水平这之间所存在的矛盾,我们不知道能不能真的做得好。汉森在他的讲话中说得非常好,在刚开始的时候刘教授就说过,在中国现在经济下滑最糟糕的情况似乎已经过去了,这好象跟我们在国外所谈到的目前的想法是一样的,那就是已经看到了一些新的绿色的萌芽,当然这个“绿”和我们所谈的绿色经济的“绿”是没有关系的。在接下来的几年中,我们也许还会看到一些新的进展,但是在现在的绿色刺激经济当中,我们可以看到还是有些不足的地方,比如说在监管方面、补贴方面,还有以环境保护标准的名义实行的保护主义的政策等等,这些都是带来的不好的影响。好的一面是什么呢?那就是政府的领导们现在已经意识到必须要保护环境,这也和以前的说法是不一样的,和以前所出现的衰退之后的情况是不一样的,我认为这是非常积极的信号。 [2009-04-16 12:32:01]
[康韦]:
另外还有一个积极的方面是20国集团的出现,当然,我们还有172国集团。在20国集团当中,中国、印度、巴西都在内,在20国集团会议中他们也提到了不发达国家的希望和担心。在我们的讨论中还提到低碳经济,低碳经济的说法现在已经有了一些变化,我们又谈到低碳繁荣、低碳社会,也就是说我们把原来低碳经济这个很狭隘的含义进一步扩大了,它有了一个更广义的意义。我们在昨天讨论的时候也谈到,我们应该有一个非常具有恢复弹性的低碳经济的社会。在这里大家可以看到,低碳经济是一个概念的核心,在这个基础之上,我们应该还有很多其他的想法,2050年的时候这个世界将会是完全不同的世界,可能不会有那么多的风能发电机,我们会把整个的系统做一个改变。比如说德尔克在他的讲话中提到了这个问题。 [2009-04-16 12:32:28]
[康韦]:
所有的这些系统都会发生改变,包括到2050年,包括风能发电系统、生物质系统都会发生改变。所以,在这里我们考虑到的不仅仅是技术上的革新,同时还有制度上的革新,这两者总是紧密联系在一起的。到2050年的时候,也许一切都会变得更加公平、更加的平等,也就是说到那个时候我们对于所有资源的分享应该是在更加公平、平等的基础上。而且到了2050年,世界不仅仅是更和平、更繁荣,更重要的是那个时候应该更和平,不再有那么多的冲突。如果大家想想2050年,想想2050年会出现这样的情况的时候,我觉得这真是一个我们需要达到的非常有吸引力的目的。但我们也会采取自上而下的方式,比如说中国就有“十一五”计划,这些五年计划要使中国逐渐进入到低碳经济中。在这些计划中都会包括这些内容。 [2009-04-16 12:33:58]
[康韦]:
另外,就像史蒂芬说的中国的一大特点就是它的创新,而且创新不是自上而下的,而是自下而上的,如果你到宁夏,就会发现胡锦涛所提出的要建立环境友好的社会在那里得到了很好的体系,在我们的讨论中也都意识到,要想能够实现这一切的话,我们必须要有一个非常好的系统,而且必须要有一个非常好的监督、监管,而且要有非常好的问责制。我们要想革新,它是取决于自然科学、社会科学的发展,所以,要想有好的发展,首先必须要有非常理性的分析,我们必须要能够找到这些正确的指标,才能找到正确的发展方向。当然,还有李女士在她的讲话中也提出了非常重要的观点,那就是我们必须要能够不断地监督、不断地倡导低碳经济。谢谢。 [2009-04-16 12:37:35]
[主持人 丁一汇]:
谢谢康韦先生的总结发言,你给我们勾画了到2050年时的两个不同世界。如果我们一切做得不好,我们很可能进入一个环境恶化、经济衰退、气候变暖的恶劣环境里面。当然我们做得好,实施了各种政策,走了绿色经济、低碳经济,会走出另外一个世界,那就是可持续发展的世界。非常感谢你的总结。上午的讨论第一单元就到这里结束。 [2009-04-16 12:38:03] |