重庆市北碚区人民政府

　　
　　我区自1998年开展创模工作以来，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全面、协调、可持续的科学发展观，在经济结构调整、城市布局优化、环境污染治理、生态环境保护与建设、城市环境基础设施建设、园林绿化美化、城乡结合部环境整治、环境管理效能建设等多方面实施全面攻坚，现已达到了创模各项考核指标的要求，并于2005年6月28日、8月25日分别通过了重庆市环保局的专家调研和国家环保总局专家组的技术评估。为了充分展现我区的创模特色和亮点，我区在构建环境教育立体格局、创新镇街基层环保工作、建立长效环保和创模工作机制、实施市区联动和部门、公众共同参与创模等方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成效。现将我区创建特色专题工作情况报告如下：
　　
　　一、构建多位一体的立体环境教育格局，有效促进了公众对创模的广泛参与
　　
　　北碚是全国有名的文化区，自创模工作开展以来，区委、区政府就高度重视全区的环境教育工作，为了在全市乃至全国率先全面普及环保教育，始终坚持“环境教育、以人为本”的理念，在全区大力实施了素质教育工程，把教育、科研、环保、创模有机结合。通过在党校、各级各类学校、社区开展环境教育，建立生态环境教育基地、建立绿色志愿者队伍并开展各种绿色环保行动等，构建了具有北碚特色的环境文化，不但提高了广大干部、公务员、市民、学生的环保知识水平，而且有效促进了公众对创模的广泛支持与参与。
　　
　　（一）以党校开设环保培训课程为载体，广泛开展干部公务员环境教育，促进了干部公务员带头参与创模
　　
　　为了加强对全区广大干部、公务员的环境教育培训，一是区委党校（行政学校）连续几年均把环境保护、科学发展观、实施可持续发展战略等作为处级干部、青年干部和村社干部培训内容，邀请环保专家、教授为干部授课，3年共培训干部2 000多人（次）。区委、区政府每年都要举办专题报告会，8年共邀请知名专家、学者为广大干部、辖区企事业单位的管理干部等作可持续发展和环境保护专题报告13场（次），参加人数达5 000多人（次）。二是通过开展“四五”普法和印发各种环保法律法规资料，举办镇街干部和企业领导环保法律培训班、开展环境专项整治讲座等，加深对干部、企业家的环保法律法规知识培训，有效提高了他们的环保意识。三是通过送出去、请进来等方式，加强对环保工作人员的专业知识、工作技能和管理能力培训，8年共计培训500多人（次）。通过一系列的培训考核，不但提高了广大干部、公务员的环保意识、法律知识水平和管理水平，而且促进了干部、公务员带头参与创模。
　　
　　（二）以创建绿色学校为载体，在学校普及环境教育，有效促进了学校老师、学生和家长参与创模
　　
　　北碚区是首批国家级基础教育课程改革实验区，为切实提高广大师生的环境意识，我区以创建绿色学校为载体，在学校普及环境教育，将绿色理念贯穿于教育、教学、管理的各个层面，强势推进大中小幼环境教育。一是为了加强对全区环境教育的领导，区政府成立了环境教育协调委员会，协调委员会成员由区领导和区教委、区环保局领导组成。二是大力改进学校教学和管理，把争创区、市级“示范学校”与“绿色学校”挂钩，明确规定凡是命名为“绿色学校”的单位，才有资格申报区、市级“示范学校”。三是在2004年开始启动的初中毕业生综合素质评定中，专门就“环境意识”这一要素在公民素养中列出，对学生进行综合素质评定。四是在学校成立了环境教育领导小组，制定出相关的管理规章制度、学校环境教育的工作计划和远景规划。五是把环境教育与新课程开设相衔接，深入开展课程资源的开发，将提炼出的环境教育知识与学生的生活实际紧密联系，与科学文化知识水乳相融，编辑了多种具有各自学校特色的环境教育校本教材。六是开展了一系列形式多样、丰富多彩的主题教育活动、学科渗透、环境教育课程、综合实践活动、研究性学习、校本课程开发、环境征文及“环保小卫士”的评选等活动，普及环保科学知识，提高师生的环境意识和参与热情，使中小学环境教育更加生动、鲜活、有效。七是在西南大学建立了资源环境学院、环境教育研究中心，在大学生中普遍开设了与环境相关的课程和丰富多彩的环境教育科研活动，取得了一系列的研究成果。
　　
　　目前，我区已创建绿色学校17所，其中国家级绿色学校2所，江北中学被命名为“全国首批保护母亲河注册监护站”。全区编制了《童心亲自然》、《童心护环境》、《可爱的绿色家园》等一批环境教育校本教材，3年共有6名教师被评为市级“环境教育优秀教师”，6名同学被评为市级“环保小卫士”。西南师范大学附属中学的瑞士“环境小硕士”项目喜获“亚太经合组织第三届青年科学节”优秀奖、“福特汽车环保奖项目答辩”环境教育项目二等奖。2003年国家环保总局指定该校辅导重庆市一中和重庆市巴县中学实施“环境小硕士”项目。通过开展长期性、普及性和独特性的环境教育活动，使北碚区的环境教育已经形成了自己的特色，在全市乃至全国都产生了广泛的影响，有效促进了学校师生、家长参与到我区的创模活动之中。
　　
　　（三）以创建绿色社区为载体，在街道、社区开展多种形式的环境教育活动，有效促进了城市居民参与创模
　　
　　我区以“爱我社区、美我社区，共建绿色家园、共享绿色天地”为目的，以教育为核心，活动为载体，经费为保障，管理促发展，制定了适合社区的管理办法，在社区开展了广泛的环境宣传教育活动，使广大社区居民积极主动地投身于我区创模活动中。
　　
　　西师社区依托高校的优势，组建了一支由党员、大中小学生、楼院长等400余人参加的绿色环保志愿者队伍，开展环保知识送教进社区活动、清除垃圾爱护家园等社区公益活动和以创模为主题的环保知识竞赛活动，积极引导社区群众参与环保行动，提高环保意识。荷花池社区投资30万元实施“星光计划”，加强硬件设施建设，建成了集“养、医、学、乐、教”为一体的多功能活动站，为社区环境教育的有效开展奠定了坚实的基础。江北机械有限公司社区坚持以“四化”江机环境为目标，形成“以专为主，群专结合”的工作方针，加强环境改造，把企业绿化和环境保护作为企业文化建设的重要内容来抓，每年用于环境建设、水处理及垃圾无害化处理等环保资金在120万元左右，以保证绿色社区的质量。与此同时，我区把创建国家环保模范城区和创建全国绿化模范城市有机结合，在全区各镇街、社区号召居民种花种草、爱绿护绿、实施屋顶绿化等丰富了创建绿色社区的活动内容，取得了良好的效果。
　　
　　（四）以建立环境教育基地为载体，积极开展环境科普教育活动，有效促进了公众参与生态保护的行动
　　
　　我区依托国家级自然保护区的生态优势，在辖区内先后建立了中国中小学绿色教育行动野外实习基地、重庆青少年环境教育基地、重庆缙云山自然保护教育中心等5个环境教育基地，并以此开展了一系列的生态、环境科普教育活动，有效促进了青少年和公众参与生态保护的行动。一是利用基地开展了环境教育辅导员国际交流及常规培训。2002年特邀3位日本环境教育专家，在基地举行了中日友好环境教育培训，三年基地先后为我区和全重庆市的绿色学校培训了环境教育辅导员100余人。二是利用自然生态优势，开展了“缙云山绿色夏令营”、“走进植物园，认识大自然”、“绿色小卫士”、“科普宣传月”、“我与小树一起长”等形式多样、生动活泼的基地环境教育活动。三是利用环境教育基地的自然资源，组织绿色志愿者深入社区宣传环保知识，绿色志愿者深入到城区周边32个社区和13所学校开展环境宣讲活动，收效显著。四是增强基地的辐射作用。通过开展各种有效的环境科普教育活动，吸引了全市的学校到基地开展活动，近几年共有巴蜀中学、重庆市西藏中学、谢家湾小学等几十所学校近万名师生在基地开展环境教育活动，为推动重庆市的环境教育做出了贡献。
　　
　　（五）以建立绿色志愿者队伍为载体，积极开展绿色环保宣传，促进公众广泛参与绿色环保行动
　　
　　我区早在20世纪90年代就开始实施了绿色志愿者行动，成立了绿色志愿者行动领导小组，负责领导和协调全区的绿色志愿者工作。绿色志愿者行动紧紧围绕“通过实际行动保护环境”这一主题，开展宣传教育活动，举办知识讲座、组织环保行动，有效地在全社会掀起了“爱护环境，参与创模”的热潮，为我区成功创建国家园林城区、市环保模范区、国家卫生区等做出了积极的贡献。我们注重志愿者的活动与全区开展的重点工作相结合，一是抓环保宣传教育；二是抓主题教育活动；三是抓生态环境教育。3年来，共举办专题文艺演出10多场，散发宣传资料20多万份，张贴挂图3 000余张，张贴“志愿者绿色行动”挂图、“小事从我做起，志愿者绿色行动”挂图等1 000余张，建成了“青少年绿色文明园”等一批生态环境教育基地，有效保护了我区的生态环境，促进了我区生态经济的发展，取得了良好的社会效益，受到社会各界的广泛关注和支持，并且带动了一大批群众自觉参与到我们的行动中来，中央电视台新闻联播也对此作了报道。
　　
　　（六）通过实施环境教育与宣传联动，把开展公众环境教育宣传纳入日常宣传工作，有效促进了公众参与创模
　　
　　为了不断提高公众的环保意识，我区每年都把创模宣传、教育纳入全区宣传工作和教育工作计划，专门制定《创模宣传实施方案》和《创模教育实施方案》。在财力有限的情况下，为降低公众环境教育宣传成本，多年来，我区通过宣传部、文广局、教委、环保局、农委、林业局、卫生局、科协等部门联动，实施各种联创，把环境保护、生态保护、创模工作与环境教育、环境宣传、科普活动、各种节会和文化活动等有机结合，实行由一个部门牵头，多个部门参与联动，8年在城区中心绿化广场、街道、景区、学校等开展各种环境宣传教育展览、咨询活动、文化活动达100多场（次），发放各种生态环保科普资料100多万份，印发创模知识手册10万册；组织学校、镇街开展环保知识竞赛10多场（次）；在区内新闻媒体刊登公益广告、专栏、专题、标语、口号、字幕和宣传报道3万多条（次），设置大型户外公益广告100多块，在中央电视台、《人民日报》、《重庆日报》、重庆电视台、新华网、重庆环境网、北碚环保网等媒体开展大量的宣传报道，不但使辖区广大民众受到教育，全民意识得到显著提升，使创模工作做到家喻户晓，而且有效地促进了全区公众参与创模，为我区成功创建国家环境保护模范城区奠定了坚实的基础。
　　
　　二、创新镇街基层环保工作，实现创模工作的全覆盖
　　
　　（一）积极开展送法律、科技下乡，提高了镇街干部群众的环保法律意识和科技意识
　　
　　针对在经济社会发展中遇到的环保工作新情况、新问题，有重点地开展了送法律、科技下乡活动。2002年，在全市开展的“妇女、科技、环保”活动中，我区结合全国安全生产月和严查环境违法行为，利用农村赶场，在歇马镇、静观镇、复兴镇等乡镇组织开展了“送环保知识下乡”农村环保宣传活动。2003年，为解决我区乡镇在企业发展过程中存在的新扩建项目违反环保法律制度的问题，我区专门组织人员到水土镇、施家梁镇、蔡家岗镇等乡镇开展了“送环保法律下乡”活动，对乡镇的领导和辖区200多家镇村级工业企业负责人进行了有关环保法律法规、建设项目环境管理和环境监察方面的专题宣讲，对企业开展环境污染治理技术咨询，受到了一致好评。2004年，为了加强企业的环保意识，我们再次组织人员到歇马、天府、童家溪等乡镇对部分企业负责人和环保干部进行环保法律法规培训和环保技术咨询，推动企业环保管理工作走上了法制化的轨道。通过坚持不懈地开展送环保法律、科技下乡，极大地提高了镇街干部群众的环保法律意识和科技意识，“保护环境，就是保护我们自己”、“破坏环境，就是一种违法行为”、“破坏环境，就是破坏生产力”等意识已经深入到了广大干部群众的思想，为基层环保工作的顺利开展奠定了良好的基础。
　　
　　（二）把加强环保与推进城镇化建设有机结合，大力发展生态城镇
　　
　　加快推进城镇化建设，不但是我区优化城市布局，拓展城市发展空间，扩大城市环境容量的客观要求，而且也是解决“三农”问题的有效途径。为了把加强基层环保工作落到实处，我区坚持“以人为本，完善功能”的原则，以中心镇为示范，以特色镇为亮点，以完善基础设施为前提，结合北碚的生态优势，突出山水园林特色，大力发展生态城镇。现已完成了区域城镇体系规划编制工作，制定了《北碚区城镇化战略实施方案》。结合城乡一体化进程，大力开展小城镇环境保护整治工作，静观镇还在全市率先编制了中心镇环保专项规划，被国家林业部授予“中国花木之乡”称号，使地区经济建设与环境保护协调发展的综合决策能力有了明显提高，增强了中心镇的综合功能和带动辐射作用。三年全区共投入近亿元，加强和改善中心镇的环境基础设施，开展生活污染和畜禽养殖污染防治工作，有效推动了城镇化的发展。目前生态城镇的雏形已初步形成，基本实现了“让百姓喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物”的目标。2003年我区荣获“中国人居环境范例奖”。
　　
　　（三）积极开展农村环境污染综合整治，有效削减了农村污染物排放
　　
　　为了改善农村环境状况，推行国家实用技术改造镇村公厕400座。在农村推广使用清洁能源，投入500多万元推广农村集中式或分散式生活废物处置和沼气利用，建设沼气池600多座。在全区各镇设点开展了水污染调查，启动童家溪镇和歇马镇污水处理建设工程，逐步加强城镇污水集中处理与管理，有效降低了水环境污染。2004年为防治高致病性禽流感，我区组成专门工作班子，在全区开展了畜禽及水产集中养殖的污染防治工作。各镇街积极配合此项工作，对全区畜禽及水产养殖项目污染进行了调查，通过实施重庆北碚无公害渔业示范基地建设，加强了畜禽水产养殖企业的污染防治。我区虽无规模化养殖场，但仍把5家较大的畜禽养殖场作为养殖污染防治重点，建立了完整的档案，对其开展现场监察，实施排污申报和污染治理，切断污染源，使辖区畜禽养殖污染得到有效控制，从源头上减少了农村的环境污染。
　　
　　（四）建立健全镇街环境管理体系，充分发挥镇街环保队伍在创模工作中的作用
　　
　　随着经济发展、城镇化步伐的加快，辖区镇街环境管理矛盾、问题不断增多，区环保局现有科室人员也不能及时有效地监管和解决镇街经济发展中的环保问题，对此，自1984年我区成立环保局以来，不但将环保局纳入政府序列管理，而且自启动创模以来，根据环保事业发展需要，先后建立了由区环保局、直属环保事业单位和各镇街分管环保领导的环境管理体系，有效促进全区环保工作的开展。近年来，为进一步加强各镇（街）环境保护工作，确保环保工作不留死角和空白，经区委研究决定，在各镇（街）设立了环境保护工作站，规定了各镇（街）环境保护工作站的编制，具体明确了19个镇（街）环境保护工作站1～3名专兼职的编制和人员，不但在全市率先健全了镇街环保工作机构和环境管理网络体系，而且在区局和镇街都配备了精干高效的环保工作人员。建立了由区环保局、镇街环保工作站、企业专职环保工作员构成的多层次的环保工作体系，使环境保护的触角延伸到了全区的各个角落，真正做到了创模工作的全覆盖。
　　
　　三、建立长效的环保管理机制，切实推进创模工作
　　
　　（一）区委、区政府主要领导高度重视环保工作，坚持“一把手”“亲自抓、负总责”制度
　　
　　环境保护是我国的一项基本国策，是实施可持续发展战略的客观要求。对此，我区党政领导思想高度统一，坚持把环保工作作为全区经济社会发展的一项重要工作来抓，把抓好党政“一把手”环保工作实绩考核作为提高环境管理实效，实现创模的突破。自1998年以来，我区不但在每年召开的党代会、人代会上部署环境保护工作，而且坚持每年都召开全区人口资源环境工作专题座谈会，认真传达和贯彻落实中央及市委、市政府环保工作方针、政策，研究部署全区环保工作。同时，在全区农业、工业、国土等各种经济工作专题会上也要强调环境问题。区委书记黄波同志亲自主持研究“生态北碚论——北碚生态经济发展战略研究”重大科研课题，在重庆区（县）率先提出了“生态工业、生态农业、生态旅游、生态城镇”的区域经济发展新理念，其成果不但获得了市科委重大科技成果奖，而且为我区创模提供了有力指导。
　　
　　3年来，区委、区政府先后召开近50次会议专题研究环境保护工作，区委书记黄波、区政府区长吴康明亲自抓环保和创模工作，经常听取工作情况汇报，多次深入基层调研，及时解决工作中的困难和问题。区人大、区政协对创模工作高度重视。区人大每年都要召开常委会专题审议环境保护和创建环保模范城区工作，多次组织人大代表进行检查，并先后作出了《关于加快嘉陵江小三峡（北碚段）综合治理开发建设的决议》和《关于加快创建国家环境保护模范城区的决议》等。区政协每年都将环境保护和建设纳入视察调研工作计划，并专门就创模问题向区委、区政府提交了《调研报告》。全区上下思想统一，目标明确，把环保工作作为实现我区可持续发展，建设生态经济强区的重要工作来抓，有效促进了创模工作的深入开展。
　　
　　（二）坚持把环保纳入城市经济社会发展规划和年度工作计划，有效促进了生态经济的发展
　　
　　为了逐步建立环保长效管理机制，自1998年以来，一是在我区制定的《国民经济社会发展“九五”、“十五”计划纲要》中都分别把环境保护、生态建设作为重要的内容和独立篇章；二是在1998年出台的《北碚区环境保护科技工作五年规划纲要》中提出了创建重庆市环境保护模范城区的目标，同时始终坚持每年都把环境保护各项目标纳入国民经济和社会发展计划，并将年度环境保护计划指标分解到全区各级部门；三是把创模工作与大力实施经济结构调整，发展“生态农业、生态工业、生态旅游、生态城镇”有机结合，不但使我区一、二、三产业结构由1998年的10.92∶52.56∶36.52调整为2004年的7.0∶53.0∶40.0，而且在GDP保持年均增长11.49%的情况下，有效削减了污染物的排放，使我区的环保工作走在了重庆及三峡库区的前列。
　　
　　（三）坚持环境与发展综合决策制度，努力开展国家可持续发展试验与示范
　　
　　我区建立了高效的环境与发展综合决策机制，成立了北碚区环境保护委员会，建立制定了重大规划、重大政策、重大项目的会审制度、咨询论证制度和环境影响评估制度。区委、区政府安排区环保局领导进入各相关的工作领导小组，参与区政府重大规划、重大政策、重大项目的决策，保证了我区没有环境污染事件和生态破坏情况的发生。多年来区委、区政府坚持每年都召开全区人口资源环境工作会议，尤其是在近三年的会议上，区委书记黄波、区长吴康明分别在会上针对创模工作，对环境保护工作提出了明确要求：第一，要加强生态环境保护和建设，继续抓好青山绿水工程；第二，要加强环境综合整治，有效削减污染物排放，不断改善环境质量；第三，要积极发展循环经济，做好我区循环经济发展规划，制定实施清洁生产的规章和配套措施，大力实施“生态北碚”战略，构建四大经济体系，实现工业园区化、园区生态化，探索建立一批高效生态农业产业化基地；第四，要严格执法，加大对违法案件的查处力度，环保部门要结合执行“严查环境违法行为三年行动计划”，严惩环境违法行为，避免重大污染事件发生；第五，要结合环保三大行动，加强环境宣传教育，进一步提高公众环保意识；第六，要适应时代发展，构建资源节约型和环境友好型社会。在区委、区政府出台各种管理政策、文件之前均要征求环保部门专家的意见，不能以牺牲环境为代价，确保经济与环境的协调发展。
　　
　　在大力推行环境与发展综合决策的同时，积极探索和开展可持续发展试验与示范。一是通过大力实施科技创新工程和技术创新工程。近三年投入资金3.5亿元，累计完成科研项目近1 000项，其中有关资源、环境、生态建设保护与环境治理等方面的科研项目近100项，科技专项经费年增长率达30%以上。建成了重庆市北碚区国家大学科技园和市科技孵化中心，创建了国家唯一的仪表功能材料工程技术中心和10多个企业技术中心。三年科技对经济增长的贡献率分别为43%、45%、46%，为促进北碚经济社会发展和资源环境的综合利用等提供了技术支持。二是通过在企业中开展ISO 14001环境管理体系和环境标志产品的认证，积极开展清洁生产示范和环境友好企业创建，目前已有5家企业通过了认证。2003年顺利通过了“国家社会发展综合试验区”的考核验收。同时结合创模工作的开展，启动了“国家可持续发展示范区”的建设，为大力发展循环经济、构建和谐社会奠定了坚实的基础。
　　
　　（四）严格执行环保法律法规，健全环境联合监管制度，确保各项环境综合整治工作有人抓有人管
　　
　　严格执行各类环保法律法规，加大环保执法力度，三年共查处环境违法案件107件，同时加大了对排污许可证的管理和排污费征收的力度。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，共受理各类建设项目申报712个，批准建设项目657个，制度的执行率为100%。健全信访受理和12369环保投诉热线受理的工作机制，及时处理群众反映的环境问题，共接待群众来信来访4 383件，收到12369环保电话投诉热线交办件1 600件，案件查处率均为100%，环境监察标准化建设达到了国家二级标准。与此同时，为了发挥各职能部门协同加强环境综合整治，几年来我区结合城市管理、景区生态环境管理、镇街环境综合整治和开展各种环保专项整治活动等，制定了一系列的长效管理制度和文件，通过各部门联合行动、联合执法，确保了各项环境综合整治工作有人抓有人管。
　　
　　（五）在全区实施党政“一把手”环保工作实绩考核，有效提高了环境管理实效
　　
　　区委、区政府建立、健全了环保工作“制定规划，分解落实，监督检查，考核评比”的运行机制，把环保与创模工作纳入各级党委和政府的年度工作目标考核。为了认真落实市委、市政府《关于开展全市区（县）党政“一把手”环保实绩考核工作通知》的精神，从2000年起，区委、区政府每年都下发了《环境保护工作要点》和《关于印发环境保护工作目标任务分解表的通知》，把环保工作以目标责任方式分解落实到镇、街和有关职能部门；2004年区委、区政府下发了《重庆市北碚区镇街党政“一把手”环境保护工作实绩考核办法》，对全区各镇街党（工）委、各镇人民政府和街道办事处主要负责人进行环境保护工作实绩考核并实施奖惩，严格实行环保“一票否决”制度等。同时，结合创模目标任务，将“城考”工作内容一并纳入有关委办局、各镇政府和街道办事处创模目标责任内容，区创模指挥部指挥长与39个委办局及镇政府、街道办事处等签订责任书，严格实施督查考核，有效推进了环保和创模工作开展。对此，我区获得了党政“一把手”环保工作实绩考核连续四年名列重庆市前茅，城市环境保护整治定量考核连续15年名列重庆市前列的好成绩。
　　
　　（六）建立环境保护公众参与制度，发动企业群众共同参与环境管理
　　
　　环保部门定期将环境质量状况、企业排污和建设项目环境保护审批等情况向社会公开。把环保局及科室、支队、监测站的职能职责和工作进展等在“北碚环保网站”上公布，对涉及人民群众环境权益的重大决策和开发建设项目的决定，实行公示或听证制度，广泛听取各方面意见。新闻媒体经常向社会公布环境质量状况和环境保护重大事项，切实保障人民群众的环境知情权、参与权和监督权。认真办理人大代表议案和政协委员提案，主动接受人大代表的法律监督和政协委员的民主监督，积极支持他们开展环保问题的调查研究，鼓励、支持公众参与有益于环境保护的行动和对环境的监督管理，为我区创模顺利开展提供了有力支持。
　　
　　四、市区联动、部门共同实施创模，有效促进了各项创模目标任务的完成
　　
　　（一）争取上级支持，实施市区联动和部门共创，加大了创模工作力度
　　
　　北碚作为重庆市的主城区之一和全国知名的风景旅游区，环保工作和创模工作开展好坏直接影响到重庆的对外形象。同时北碚作为三峡库区和嘉陵江上游江边城市，创模对带动库区区县做好环保工作具有指导意义。一是我区把创模工作与市政府实施的“一控双达标工程”、“五管齐下净空工程”和“蓝天行动、碧水行动、生态行动”等环保工作有机结合，主动争取市委、市政府、市环保局对我区创模工作的领导、指导和支持，争取在重大环保工程、环境污染治理项目、环保示范项目建设等方面给予技术帮助和资金补助等，对此，市领导和各部门都高度重视我区的创模工作。二是实施市政府、市环保局和北碚区政府联动共同创模，并将其纳入市政府工作报告和市环保局的年度工作计划，不但加大了市政府和市环保局的领导、指导力度，而且也有力促进了我区创模工作的开展。三是市环保局各部门分类对我区创模工作进行技术指导，有效促进了各种环境问题的解决。四是我区各部门不但在创模过程中均得到了上级对口部门的大力支持和关心、帮助，而且通过创模也加强了上下各部门的联系，有效地促进了各项工作的开展。
　　
　　（二）统筹各项创建规划，分步协同实施创模，有效促进了各部门共同推进创模工作
　　
　　北碚区区委、区政府一直把实施环境保护这一基本国策，作为经济和社会发展的重要组成部分，切实抓好创模工作的规划和实施。1998年，我区明确提出了创建国家环境保护模范城区分“三步走”的策略，第一步，用4年时间争创重庆市环境保护模范城区和重庆市卫生区；第二步，用4年时间创建国家卫生城区；第三步，在争创国家卫生区的基础上争创国家环境保护模范城区。为此，我区先后制定了《北碚区创建重庆市环境保护模范城区实施方案》、《重庆市北碚区创建国家环境保护模范城区总体规划》、《实施方案》、《重点工作计划》等，并以所制定的规划、方案为统揽，按照“打牢基础、全面整治、重点突破、巩固提高”四个阶段有序推进。创模8年来，我们始终做到了经济建设与城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，并且将其作为提高群众生活质量，提高城市文明程度，提高社会发展水平的重要内容和重要措施，使之相互促进，协调发展，极大地促进了各部门协同推进各项创建工作。8年来，我们不但推动了经济社会的快速、健康发展，而且成功创建了“国家社会发展综合实验区”、“中国人居环境范例奖”、“国家园林城区”、“国家卫生区”等一系列金字招牌，为创模的成功打下了坚实的基础。
　　
　　（三）建立统一高效的创模指挥体系和工作机制，有效促进了各部门创模工作的开展
　　
　　一个统一高效的指挥体系和健全完善的工作机制，对于创模的最后成功至关重要。为此，我区特别注意对创模指挥体系和工作机制的建立完善。2003年，我区成立了北碚区创建国家环境保护模范城区指挥部，2005年初，再次对区创模指挥部进行充实和调整，成立了以重庆市环保局、区委、区人大、区政协主要领导为顾问，区委副书记、区长任指挥长，8位区级领导任副指挥长的北碚区创模指挥部，成员单位包括18个区级主要部门、19个镇政府和街道办事处，指挥部下设办公室和环境宣传、环境教育卫生管理、工业污染治理、城市环境整治、技术资料、工作督查、后勤保障7个工作组，且分别由区政府办、区委办、环保局、宣传部、教委、经委、监察局等部门领导任组长，进一步健全了“创模”领导机构。制定了《创模工作会议制度》、《目标管理制度》、《目标考核办法》等工作制度，坚持定期召开指挥长会议，指挥部办公室各组工作例会，听取创模工作汇报并及时研究解决工作中遇到的困难和问题。在区委、区政府的号召下，全区各部门都自觉行动起来，层层实施“一把手”工程，也建立了相应的领导班子和工作机构，各司其职，配合联动，形成了上下同心，左右同步，齐抓共管的创建格局，有效促进了创模工作的实施。
　　
　　（四）建立有效的督查督办工作机制，强化督办考核，确保各项创模目标任务的按时完成
　　
　　区创模指挥部将国家环保模范城市的27项考核指标分解细化，形成了环境宣传、环境教育与卫生管理、工业污染整治、城市环境综合整治、环境基础设施建设、生态环境保护与建设、创模技术资料、创模工作督查八个方面，上百项具体任务，分解落实到各个相关责任部门，并与单位负责人签订责任书，落实目标责任制，纳入全区年终目标责任制考核，实行创模目标“一票否决”制。为了确保各项工作能按进度计划完成，创模指挥部专门成立了创模督查工作组，督查组由区委督查室、区政府督查室、区监察局、区委组织部、区人事局、区环保局、区工商局、区市政委等部门的领导组成，制定了专门的《创模工作督查督办实施办法》。在充分运用责任单位自查、各工作组检查以及新闻媒体舆论监督和社会各界群众监督的同时，创模指挥部督查组加强对各工作组、责任单位、企业等重点工作和难点工作的现场督查督办，通过下发督办通知书、媒体曝光等督促各责任单位严格按计划进度实施。部分重点工作实行领导包干制度，倒排工期，限时办理，有效促进了各阶段目标任务的按时完成。